HomesegurançaConvivendo com o Covid-19. DPCM 26.4.20 abre a fase 2

Convivendo com o Covid-19. DPCM 26.4.20 abre a fase 2

Convivendo com o Covid-19. DPCM 26.4.20 organiza os 'ensaios orquestrais' para iniciar a fase 2 em Itália. lockdown 11.3.20 e atualizado nas semanas seguintes (2,3,4). Os regulamentos em causa - que também se aplicam a curto prazo 4-17.5.20 - definem as bases de um novo cenário, nomeadamente no que diz respeito às medidas de segurança e aos protocolos a aplicar nos diversos sectores. O ABC a seguir.

DPCM 26.4.20, ensaios de orquestra

Os 'ensaios de orquestra' são elaborados, no decreto da Presidência do Conselho de Ministros de 26.4.20, através de diversos instrumentos:

- medidas gerais de prevenção e informação,

- segurança dentro e fora do local de trabalho, atualização das regras através do Protocolo 24.4.20, (5)

- abertura das atividades comerciais suspensas até agora, a partir de 4.5.20. Com limites e prescrições específicas, a serem aplicadas aos estabelecimentos públicos,

- atividades individuais permitidas com autocertificação, atualizações, (6)

- entrada e trânsito de pessoas em Itália, disposições transitórias.

Regiões, províncias autónomas e municípios mantêm um papel crucial no monitoramento diário da situação epidemiológica, com o dever de notificação ao Ministério da Saúde, ISS, comissão técnico-científica responsável pela Covid para manter sob controle a possível recuperação do índice R0 e prevenir novas surtos de infecção:

- os governadores das regiões são os principais responsáveis ​​pela análise e gestão dos riscos. Com o ônus de propor prontamente ao Ministério da Saúde, em caso de aumento de infecções, a adoção das medidas restritivas necessárias e urgentes,

- os prefeitos são responsáveis ​​por supervisionar a aplicação das medidas de distanciamento social na área. Com o poder de ordenar o fechamento de parques, vilas e outros espaços públicos em caso de ajuntamentos que não possam ser controlados de outra forma.

O índice R0, 'número de reprodução básico', expressa'o número médio de infecções secundárias produzidas por cada indivíduo infectado em uma população completamente suscetível, ou seja, nunca entrando em contato com o novo patógeno emergente'. (7) R0 finalmente caiu abaixo de 1, em toda a Itália, em 30.4.20. (8) A epidemia pode, portanto, ser finalmente contida. É responsabilidade legal de alguns - políticos, administradores públicos, empregadores - e responsabilidade moral de todos garantir que a trajetória continue em declive.

MEDIDAS GERAIS DE PREVENÇÃO E INFORMAÇÃO (Artigo 3º)

Idosos ou pessoas com condições médicas crônicos ou com multimorbidade e/ou imunossuprimidos são recomendados para evitar sair de casa ou ficar fora de casos de estrita necessidade. É uma pena que o grande comércio retalhista (grande comércio retalhista) eLoja virtual na Itália ainda ignoram a necessidade de prioridade e entrega gratuita de compras para pessoas vulneráveis, repetidamente solicitada pela Égalité com o petição que convidamos a todos a se inscrever. E, portanto, as pessoas mais frágeis são forçado sair de casa, expondo-se a sérios riscos e dificuldades, para suprir a necessidade primária de se alimentar.

'É recomendado disponibilizar em todos os locais públicos, ginásios, supermercados, farmácias e outros locais de encontro, soluções hidroalcoólicas para lavar as mãos ' (DPCM 26.4.20, Anexo 4)

As medidas preventivas essenciais referidos no Decálogo do Ministério da Saúde devem ser partilhados e comunicados por cada órgão (público e privado), através de avisos afixados nos espaços abertos ao público (Anexo 4).

Máscaras para todos (art.3.2)

A obrigatoriedade do uso de máscaras - como esperado e já previsto no Vêneto, Lombardia e Toscana - se estende a todo o território nacional:

- nas instalações aberto ao público (incluindo meios de transporte), e

- em todas as ocasiões onde não é possível garantir continuamente o cumprimento da distância mínima de segurança (1 metro).

Eles são permitidos máscaras cirúrgicas e respiratório (FFP2, FFP3 ou N95), mas também aqueles auto-produzido. Descartável ou lavável - de higienizar cuidadosamente antes de reutilizar - em materiais multicamadas. Para cobrir o rosto desde debaixo do queixo até acima do nariz e garantir a aderência necessária para funcionar como barreira.

A obrigação não se aplica para crianças menores de 6 anos, pessoas com deficiência não compatível com o uso contínuo da máscara e aqueles que interagem com elas.

ATIVIDADES E SERVIÇOS SOCIAIS (Artigo 1)

Atividades sociais suspensas

Eles continuam suspensos todas as atividades que envolvem fluxo de público. Que significa:

- eventos e competições desportivas, estâncias de esqui,

- organização de eventos, eventos e espetáculos (culturais, recreativos, desportivos, religiosos, feiras), em todos os lugares, com a presença do público,

- museus e outros institutos ou locais de cultura (no que diz respeito à abertura ao público),

- reuniões presenciais e congressos,

- ginásios, centros desportivos e de natação, wellness e spas, piscinas, centros culturais, sociais e recreativos,

- concursos públicos e privados, exceto nos casos de avaliações a serem realizadas apenas remotamente (por exemplo, em base curricular ou eletronicamente),

- exames de habilitação à carta de condução a realizar na motorização civil,

- creches, escolas de todos os tipos e níveis, incluindo universidades, instituições de alta formação artística, musical e de dança, cursos profissionalizantes, dominar. Sem prejuízo da possibilidade de realização de atividades de ensino à distância e das faculdades atribuídas a universidades individuais (ver parágrafo seguinte). Em qualquer caso, estão excluídos da suspensão os cursos de formação específica em medicina geral.
As licenças ordinárias do pessoal de saúde e técnico também estão suspensas.

Atividades sociais permitidas

Eles são permitidos, a partir de 4.5.20, as seguintes atividades:

- formação de atletas, profissionais e não, reconhecidos de interesse nacional pelo CONI, CIP (Comitê Paralímpico Italiano) e respectivas federações. À porta fechada, com exclusão das disciplinas de equipa, no cumprimento das regras de distanciamento social,

- abertura dos locais de culto, com a condição de evitar aglomerações e manter uma distância de segurança (1 metro) entre os visitantes. As únicas cerimônias permitidas são as funerárias, com no máximo 15 pessoas, a serem celebradas ao ar livre, se possível.

universidade. As universidades individuais devem permitir a participação remota de alunos que não possam participar presencialmente (sem prejuízo de eventual admissão a exames ou avaliações). Eles também têm o direito de decidir sobre:

- continuação das aulas, também com abordagem integrada (remoto e presencial), reabertura de laboratórios e bibliotecas,

- restabelecimento das funções ordinárias (exames, estágios, investigação e laboratório, biblioteca). Desde que os espaços estejam organizados de forma a garantir as medidas de distanciamento, prevenção e proteção. No que diz respeito especificamente às pessoas com deficiência. (9)

Serviços sociais e sociossanitários (artigo 9.º)

Serviços sociais e sociossanitários fornecidos sob autorização ou acordo, mesmo em centros semi-residenciais para pessoas com deficiência, são reativados 'de acordo com os planos territoriais, adoptados pelas Regiões'. Ou seja, as atividadesde natureza socioprevidenciária, socioeducativa, multifuncional, socioprofissional, de saúde e sociosaúde'- já afligidos pela escassez generalizada de LEA (Essential Levels of Assistance) - eles estão voltando.

Assistência Social e de Saúde está, portanto, ligado a fatores não exógenos (por exemplo, disseminação do vírus em algumas províncias), mas endógenos. A variável (in)capacidade de organização em nível territorial afeta, assim, os direitos constitucionais à saúde, daqueles diretamente envolvidos, e ao trabalho de cuidador membros da família.

Prisões e as penas juvenis devem aplicar o isolamento aos novos ingressantes de indivíduos com sintomas (recomendando prisão domiciliar). Limite as entrevistas pessoais apenas a casos excepcionais, com uma distância mínima de 2 metros. Forneça apenas métodos de telefone ou vídeo para entrevistas visuais, com exceção dos limites de duração. Limite de licenças e semilibertação, considerando a prisão domiciliar como medida alternativa.

ATIVIDADES COMERCIAIS (Anexo 1)

Apenas negócios de varejo permitido - em estrita observância das precauções de higiene e distâncias interpessoais de segurança - listadas abaixo:

- hipermercados, supermercados, desconto mercearias, minimercados e outros comércios não especializados de diversos alimentos, inclusive congelados

- comércio a retalho de produtos alimentares, bebidas e tabaco em estabelecimentos especializados (códigos ateco 47.2)

- farmácias, parafarmácias, artigos sanitários, biomédicos e ortopédicos

- produtos de perfumaria e higiene pessoal, sabões e detergentes

- animais de estimação e alimentos para animais

- jornais, revistas e periódicos, livros, papel, papelão e papelaria

- óptica e fotografia

- computadores, periféricos, equipamentos de telecomunicações, eletrônicos de consumo de áudio e vídeo, eletrodomésticos

- Equipamentos de informática e telecomunicações (TIC) em lojas especializadas (código ateco 47.4)

- ferragens, tintas, vidro plano, material elétrico e termo-hidráulico, iluminação

- roupas para crianças e bebês

- flores, plantas, sementes e fertilizantes

- combustível automotivo.

O Loja virtual - que já opera em regime de paraíso fiscal com um ridículo imposto na web de 3% introduzido na Itália apenas em 1.1.20 (10) - é permitido continuar a venda de qualquer tipo de produto. Apesar da igualdade de condições de concorrência citada no Tratado para o Funcionamento da União Europeia, bem como o significado primordial das medidas de contenção. Que é precisamente para conter as reaberturas, e assim os fluxos de pessoas em movimento, ao estritamente necessário. Na França, como visto, o Tribunal de Nanterre proibiu a Amazon de vender produtos não essenciais. Na Itália, por outro lado, a distribuição que investe, ocupa e paga impostos no território nacional é discriminada.

Serviços de restauração e estabelecimentos públicos (incluindo bares, sorveterias e confeitarias) são permitidos:

- vendas take away e entrega ao domicílio (entrega de alimentos, de acordo com os procedimentos referidos no orientações já compartilhadas),

- cantinas que garantem a distância de segurança interpessoal (1 m).

Também estão abertos estabelecimentos públicos em hospitais, aeroportos e autoestradas (apenas para venda takeaway.

Medidas a aplicar em todos os exercícios (Anexo 5)

Exercícios devem assegurar o cumprimento contínuo das distâncias interpessoais mínimas (1 metro) e a escassez de presenças no interior das instalações, através de entradas escalonadas (mesmo com aumento dos horários). As medidas a serem observadas:

- rarefação. Não mais de 1 pessoa de cada vez e 2 operadores são permitidos dentro de instalações com uma área de superfície <40 metros quadrados. Em salas maiores, o acesso deve ser regulado de acordo com o espaço, diferenciando se possível as vias de entrada e saída,

- em formação (placas, placas no chão, etc..) para garantir o distanciamento dos clientes que aguardam a entrada,

- limpeza e higienização dos ambientes, pelo menos duas vezes ao dia,

- ventilação troca de ar natural e adequada,

- sistemas de desinfecção das mãos, principalmente ao lado de teclados, telas tocar e sistemas de pagamento,

- uso de máscaras em locais fechados e onde não seja possível manter o distanciamento interpessoal,

- uso de luvas descartáveis nas atividades de compra, em especial de alimentos e bebidas.

SERVIÇOS

Eles estão operacionais os serviços de:

- bancos, finanças, seguros,

- construção (ver 'Protocolo regulatório compartilhado para limitar a propagação do COVID-19 em canteiros de obras', Anexo 7),

- imóveis, transportes,

- correios, hotéis,

- edição e cinema, telecomunicações,

- jurídico, contábil, arquitetura e engenharia, pesquisa e desenvolvimento, pesquisa e fornecimento de pessoal, supervisão e investigação,

- educação, cuidados de saúde, assistência social residencial e não residencial, veterinária,

- limpeza e desinfestação, incluindo lavandarias industriais, tinturarias, funerárias e atividades conexas).

Além dos serviços públicos essenciais, é claro. Por outro lado, as atividades de cabeleireiros, barbeiros e esteticistas continuam suspensas.

Transporte

O 'Protocolo regulamento compartilhado para a contenção da propagação do COVID-19 no setor de transporte e logística'e a'Diretrizes para informação aos utentes e métodos organizativos para limitar a propagação da covid-19 no domínio dos transportes públicos«(Anexos 8 e 9).

Transporte público local, programados ou não, devem ser reprogramados em nível regional para garantir os serviços essenciais mínimos e evitar a superlotação. Os serviços de transporte internacional, automóvel, ferroviário, aéreo, marítimo e fluvial podem ser reduzidos, suspensos ou limitados. Também impondo obrigações específicas aos usuários, tripulações, transportadores e armadores.

ATIVIDADES DE PRODUÇÃO, INDUSTRIAIS E COMERCIAIS (art.2º)

As atividades sozinhas produção, industrial e comercial permitidas são as indicadas no Anexo 3 do Primeiro Decreto Ministerial 26.4.20:

- cadeias de abastecimento agrícola e alimentar e atividades relacionadas

- indústrias química e farmacêutica, têxtil e papel, madeira, metalúrgica

- fabricação de produtos eletrônicos e ópticos, dispositivos e aparelhos eletromédicos para uso doméstico

- produção de máquinas, veículos automóveis, reboques e outros meios de transporte

- indústrias transformadoras.

Em caso de violação das regras de prevenção de contágio estabelecidas no Protocolo n.º 24.4.20, a atividade fica suspensa até ao seu restabelecimento (com um prazo de 3 dias para gerir as atividades essenciais, incluindo a expedição de mercadorias em armazém).

Atividades suspensas eles podem continuar se organizados remotamente. Com possibilidade de acesso às instalações da empresa, mediante comunicação ao prefeito, para atividades de vigilância, conservação e manutenção, gestão de pagamentos e saneamento. Também é possível enviar e receber mercadorias no armazém.

Os empregadores público e privado são, no entanto, incentivados a aplicá-lo trabalho inteligente a qualquer vínculo empregatício. Recomenda-se ainda, ainda nesta fase, a promoção da utilização de períodos de férias normais e feriados.

ENTRADA, TRÂNSITO E ESTADIA temporária na Itália

Regras para entrada na Itália (Artigo 4)

Quem entra em Itália com transporte regular, no momento do embarque, o transportador deve apresentar ao transportador uma declaração com:

- motivos de viagem,

- endereço completo da residência onde oisolamento fiduciário sob vigilância sanitária, obrigatório por 14 dias,

- meios de transporte privado para ser usado para chegar ao local de isolamento,

- número de telefone, incluindo celular.

Embarque é proibido se a declaração estiver incompleta ou os passageiros - cuja temperatura deve ser medida - desenvolverem um estado febril (> 37,5 ° C).

Todas as pessoas que entram na Itália, mesmo com veículo próprio, são obrigados a notificar imediatamente o Departamento de Prevenção da ASL (Autoridade Sanitária Local) competente para a área e estão sujeitos a vigilância sanitária e isolamento fiduciário por um período de 14 dias na residência indicada. Em caso de aparecimento de sintomas, devem informar imediatamente a autoridade de saúde, usar máscara cirúrgica, permanecer no quarto com porta fechada e ventilação adequada.

A ASL competente realiza a vigilância em saúde das seguintes formas:
a) contacto telefónico e recolha de informação detalhada sobre as zonas de residência e percurso de deslocação nos 14 dias anteriores,
b) notificação ao clínico geral ou pediatra de quem o assunto é atendido,
c) verificação da ausência de febre ou outros sintomas da pessoa a colocar em isolamento e de quaisquer coabitantes,
d) informação da pessoa sobre sintomas, contágio e formas de transmissão do vírus, medidas a implementar para proteger eventuais coabitantes,
e) informação sobre a necessidade de medir a temperatura corporal duas vezes por dia, manter isolamento durante 14 dias, proibição de contactos sociais, deslocações e deslocações, obrigação de permanecer acessível para atividades de vigilância,
f) contato diário para notícias sobre condições de saúde.

Regras de trânsito e residência na Itália (Artigo 5)

Isso é permitido entrada na Itália por necessidades de trabalho comprovadas. Por um período não superior a 72 horas, prorrogável por mais 48 horas, devendo o interessado entregar ao transportador - ou ao Serviço de Prevenção da autoridade sanitária competente, em caso de entrada em veículo autónomo - a declaração de comprovação precisa de horário de trabalho, tempo de permanência na Itália, endereço da residência e veículo particular para alcançá-lo, número de telefone.

Quando expira do período de permanência, a pessoa deve sair imediatamente do território nacional. Caso contrário, deverá se submeter a isolamento fiduciário sob vigilância sanitária por 14 dias, conforme observado acima.

Trânsito na Itália para chegar a outro estado é permitido por 24 horas, prorrogáveis ​​por mais 12. As pessoas devem cumprir os deveres de comunicação mencionados (para a transportadora ou para o ASL), especificando também o destino final. Se o prazo for ultrapassado, a obrigação de isolamento fiduciário é acionada sob vigilância sanitária por 14 dias.

As disposições à entrada, trânsito e permanência não se aplicam a:

- tripulação do meio de transporte,

- pessoal de empresas com sede em Itália,

- pessoal de saúde que entra na Itália para o exercício da profissão,

- trabalhadores transfronteiriços que entram e saem por motivos de trabalho. (11)

Navios de cruzeiro e navios de bandeira estrangeira (art.6)

Outras previsões nos serviços de cruzeiro:

- os serviços dos navios de bandeira italiana continuam suspensos, entrada em portos italianos (mesmo para estacionamento ocioso) para navios de outras bandeiras

- isolamento e vigilância sanitária por 14 dias para passageiros italianos ou passageiros residentes na Itália que decidam permanecer na Itália no desembarque no porto no final do cruzeiro

- transferência imediata dos residentes no exterior, a expensas do armador

- se pelo menos um caso de Covid-19 ocorreu no navio, isolamento e vigilância de passageiros que estiveram em contato próximo com ele. No local indicado ou no país estrangeiro de destino (com transporte protegido, a pagar pelo armador), também a bordo para a tripulação (artigo 6º).

SUPERVISÃO E IMPLEMENTAÇÃO de medidas (Artigo 9)

Os prefeitos competentes por território asseguram a execução das medidas, recorrendo às forças policiais, aos bombeiros, à Inspecção Nacional do Trabalho e ao Comando Carabinieri para a protecção do trabalho. Também as Forças Armadas, sempre que necessário, tendo consultado os comandos territoriais competentes e informado os presidentes da Região e Província Autónoma em causa.

Dario Dongo, Alessandra Mei, Andrea Gazzetta

Note

(1) Decreto da Presidência do Conselho de Ministros (DPCM) 26.4.20Outras disposições de execução do decreto-lei de 23 de fevereiro de 2020, n. 6º, contendo medidas urgentes relativas à contenção e gestão da emergência epidemiológica de COVID-19, aplicáveis ​​em todo o território nacional. (20A02352) JO Série Geral 27.4.20 n. 108, https://www.gazzettaufficiale.it/eli/id/2020/04/27/20A02352/sg

(2) DPCM 11.3.20, o chamado decreto #RestiamoaCasa, https://www.egalite.org/coronavirus-si-ferma-litalia-ma-non-la-solidarieta-digitale/

(3) Decreto Legislativo 25.3.20, n. 19, https://www.egalite.org/covid-19-quando-e-a-quali-condizioni-si-puo-uscire-di-casa/

(4) Decreto do Primeiro Ministro 10.4.20, https://www.egalite.org/lockdown-italia-proroga-con-alcune-modifiche/

(5) Protocolo 24.4.20, medidas para conter o contágio no local de trabalho, https://www.greatitalianfoodtrade.it/sicurezza/covid-19-e-sicurezza-sul-lavoro-protocollo-24-4-20-l-abc

(6) As saídas fora de casa permitidas a partir de 4.5.20, https://www.egalite.org/covid-19-italia-verso-la-fase-2-le-uscite-fuori-casa-ammesse-dal-4-5-20/

(7) O que é R0 e por que é tão importante. ISS (Instituto Superior de Saúde). 5.2.20, https://www.iss.it/primo-piano/-/asset_publisher/o4oGR9qmvUz9/content/id/5268851

(8) ISS, o índice R0 de infecções caiu abaixo de 1 em toda a Itália. AGI (Agência Italiana de Jornalismo). 30.4.20, https://www.agi.it/cronaca/news/2020-04-30/coronavirus-iss-indice-r01-8482834/

(9) A inclusão de alunos com deficiência é uma das vergonhas mais obscenas da Itália. Ver relatório Istat, ano letivo 2018/2019 https://www.egalite.org/2-scuole-su-3-inaccessibili-agli-alunni-con-disabilita-rapporto-istat/

(10) Alessandro Galimberti. Novo imposto da web no início. O sol 24 horas. 31.12.19, https://www.ilsole24ore.com/art/nuova-web-tax-via-portera-very-year-108-milioni-piu-ACesBi8?refresh_ce=1

(11) Comissão Europeia. Covid-19 - Orientação sobre a implementação da restrição temporária de viagens não essenciais para a UE, sobre a facilitação do regime de trânsito para o repatriamento de cidadãos da UE e sobre os efeitos na política de vistos. Comunicação (2020) 2050. 30.3.20, https://ec.europa.eu/home-affairs/sites/homeaffairs/files/what-we-do/policies/european-agenda-migration/20200327_c-2020-2050-report.pdf

+ postagens

Dario Dongo, advogado e jornalista, doutor em direito alimentar internacional, fundador da WIISE (FARE - GIFT - Food Times) e da Égalité.

Alessandra Mei
+ postagens

Licenciada em Direito pela Universidade de Bolonha, frequentou o Mestrado em Direito Alimentar na mesma Universidade. Junte-se à equipa de benefícios WIISE srl dedicando-se a projetos europeus e internacionais de investigação e inovação.

+ postagens

Veterinário da Universidade de Pádua, especializado na inspeção de alimentos de origem animal e especializado em reprodução, higiene, patologia de espécies aquáticas e controle de produtos derivados. Após várias experiências como gestor de qualidade no setor da restauração coletiva e gestão de um laboratório acreditado para análises agroalimentares, é gestor do Serviço Veterinário de Higiene Alimentar (SVIA) da ULSS 7 Pedemontana (Veneto)

Artigos Relacionados

Artigos recentes

Commenti recentes

Traduzir »