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Especial - Farm to Fork, prévia da estratégia da UE

A estratégia europeia Farm to Fork (f2f) - já previsto para 29.3.20, no contexto mais amplo do Acordo Verde Europeu - é indispensável e urgente restaurar um sistema agrícola doente. A seguir, prévia do último rascunho da Comissão Europeia. 'Uma estratégia do Farm to Fork. Por um sistema alimentar justo, saudável e amigo do ambiente'.

Proteção ambiental, você pode esperar?

É necessário reduzir substancialmente o derramamento de agrotóxico, tendo em vista a sua eliminação progressiva. E realmente perceber que transição ecológica até agora apenas evocado em palavras, embora também solicitado pela FAO.

Copa-Cogeca - a confederação que representa 76 federações e cooperativas agrícolas na UE - e o Partido Popular Europeu (PPE, Partido do Povo Europeu), no alvorecer da emergência Covid, pediram imediatamente à Comissão que adiasse para majora cada decisão sobre a estratégia 'da fazenda ao garfo'. Nada de novo de uma entidade que lutou pela renovação doautorização para glifosato e apoia os OGMs.

Organizações 40 - atuantes nas frentes de agroecologia e agricultura camponesa, produção orgânica, meio ambiente e sustentabilidade, consumidores - têm pressionado em sentido contrário. Uma nova política abrangente, a Política Alimentar Comum (PAC) e mais, deve ser finalizada o mais rápido possível. Sob a bandeira da ecologia, equidade, saúde e bem-estar, resiliência.

A pandemia além disso, destacou os graves disfunções do sistema de produção de alimentos, que com mais razão deve passar por uma reforma estrutural. (1)

Estratégia Farm to Fork. Premissa

O último rascunho da Comissão Europeia sobre Estratégia Farm to Fork, que tivemos a oportunidade de examinar, mostra como a determinação efetiva da Comissão liderada por Ursula von der Leyen. Com ferramentas ainda mais eficazes do que as anunciadas em dezembro passado. (2). A sustentabilidade do sistema agroalimentar na UE e a eliminação do impacto no clima até 2050 são objetivos ambiciosos, mas alcançáveis.

A estratégia f2f envolve cada operador no cadeia de fornecimento e destaca o papel dos agricultores, pecuaristas e pescadores como protagonistas da mudança. As emissões globais de gases de efeito estufa dos sistemas agrícolas são estimadas entre 21-37% do total. Obrigado especialmente a azeite de dendê e soja GM, contra a qual ativamos um Campanha #Buycott.

Os níveis de emissão atribuídos à agricultura na UE - 11% do total de emissões - já são significativamente mais baixos do que em outros continentes. 60% destes são provenientes da pecuária, que também utiliza 71% das terras agrícolas (para criação e produção de ração). A situação, nestes aspectos, é, portanto, menos dramática do que a representada pelos detratores da produção de alimentos de origem animal, que por outro lado oferecem às populações proteínas de alto valor biológico.

Sustentabilidade da produção agroalimentar na Europa é, de qualquer forma, problemática - e tem ampla margem para melhorias - devido ao fornecimento de commodities produtos agrícolas provenientes de grandes países produtores. Como oazeite de dendê, ainda difundido. E a soja transgênica vinda do continente americano, amplamente utilizada como matéria-prima para ração de nossas fazendas.

Objetivos

A Comissão Europeia, recorde-se, nos últimos meses procedeu à consulta pública dos partidos sociais interessados ​​no que diz respeito às hipóteses de reforma estrutural das políticas agroalimentares na UE.

O integridade da cadeia de suprimentos - ou sustentabilidade, a garantir em todas as fases (da semente ao garfo e da alimentação ao garfo) - é tido como o princípio orientador da nova estratégia europeia. Com o objetivo de criar uma conexão efetiva entre os conceitos de 'pessoas saudáveis, sociedades saudáveis ​​e planeta saudável'.

Macroáreas de intervenção

As macroáreas As ações identificadas pela Comissão Europeia para garantir a neutralidade do impacto climático e ambiental dos sistemas alimentares são as seguintes:

a) cadeia alimentar, da produção à venda. Ou seja, proteger os solos, a água, o ar, as plantas e os animais, com vista a proteger a biodiversidade,

b) fornecimento de alimentos (segurança alimentar, talvez até soberania alimentare saúde dos cidadãos. Portanto, para garantir a alta qualidade e salubridade dos produtos, o acesso aos alimentos e o bem-estar animal e vegetal,

c) benefícios econômicos. Os custos da mudança devem ser pagos, agregar valor e criar empregos. É, pois, necessário assegurar a aplicação efectiva do Diretiva da UE 2019/633 (Práticas comerciais desleais, UTP) e transparência da cadeia de valor. (3)

Até o final de 2023, de acordo com o calendário previsto, deverá ser concluído um novo quadro legislativo que poderá acompanhar os Estados-Membros no cumprimento das normas de sustentabilidade.

Agricultura

Reduza o uso de agrotóxicos e entao os riscos dela decorrente, até 2030, é uma das metas mais ambiciosas estabelecidas pela Comissão. Embora a minuta ainda não indique tempos e taxas de redução. Rumores referem-se a -25% na hipótese da Comissão, -50% até 2025 o pedido de ONGs que gostariam de alcançar a eliminação total até 2035.

Também é necessário a revisão da diretiva CE/2009/218 sobre o uso sustentável de agrotóxicos, que introduziu a chamada defesa integrada. A Comissão refere-se então à introdução de limites à utilização de fertilizantes, como causa primária da poluição das águas, também através das medidas contidas nos planos estratégicos da PAC.

pesticidas

O Tribunal de Contas Europeu publicou em 5.2.20/4/XNUMX um relatório destacando a fraca capacidade de Bruxelas para reduzir o uso de pesticidas de forma compatível com a necessidade de controlar os riscos associados. (XNUMX) Principais causas:

- falta de controle sobre as modalidades de transposição e aplicação efectiva da directiva (como é relatado Também na Itália),

- pouca clareza sobre as modalidades de execução das obrigações contidas, incentivos inexistentes para os agricultores, dificuldade em comparar indicadores nacionais. 'A Comissão, portanto, ainda carece de uma base sólida de evidências para determinar se a diretiva atingiu o objetivo da UE de tornar o uso de pesticidas sustentável.'

Pecuária e aquicultura

Os objetivos na pecuária e aquicultura estão vinculados a novos parâmetros:

- gases de efeito estufa, redução de emissões (também graças a soluções inovadoras, por exemplo, adição de algas à ração. V. https://www.greatitalianfoodtrade.it/progresso/alghe-contro-l-effetto-serra),

- poluentes de solo e água, redução,

- insustentável matérias-primas (por exemplo, soja cultivada em áreas desmatadas), substituição,

- antibióticos, redução de uso. (5) A resistência aos antibióticos é uma das emergências globais de saúde pública, conforme destacado pela OMS no relatório 29.4.19, 'Sem tempo para esperar: Protegendo o futuro de infecções resistentes a medicamentos'. Precisamente por isso, o legislador europeu introduziu o 'Pacote de Medicamentos Veterinários' (Regulamentos da UE 2019 / 4-5-6).

Pesca

A Comissão propõe estabelecer níveis sustentáveis ​​de pesca para a manutenção do estoque através da Política Comum das Pescas (PCP) e da revisão do sistema de controlo. Uma meta verdadeiramente ambiciosa, pois ainda, como visto, a definição das cotas de pesca de cada país é objeto de negociações políticas que desconsideram qualquer consideração sobre a real consistência das estoque peixe.

Aquicultura sustentável será incentivado, com um estímulo à indústria das algas, mesmo com 1 bilião de euros a retirar do Fundo para os Assuntos Marítimos e Pescas. O bem-estar animal é identificado como um elemento chave para melhorar a qualidade dos alimentos, a saúde dos próprios animais, a consequente diminuição dos tratamentos e a proteção da biodiversidade.

orgânico

O sistema biológico - finalmente lemos - é um método de produção agrícola mais amigo do ambiente. E não é por acaso que está em constante crescimento, como os últimos dados mostram. A sua promoção insere-se, assim, entre os objectivos da Estratégia F2F até 2030. para além das medidas incluídas na PAC. Embora as metas de conversão de culturas ainda não estejam definidas.

Novos OGMs

Os novos OGM (Técnicas de Melhoramento de Plantas, PBT) se infiltram na estratégia f2f, como fácil de prever. Por trás da falsa narrativa de reprodução e rendimentos está à frente, mais uma vez, o desenvolvimento de novas plantas resistentes a agrotóxicos de amplo espectro. Como acaba de verificar na França, com aendívia resistente ao glifosato.

Le Big 4 - que se alimentam de venenos em vez de sementes - já provocaram desordem nos EUA, onde 50 mil novos OGMs foram autorizados sem controle. E é por isso que Donald Trump levanta a voz sobre os vassalos europeus, exigindo a liberalização de cada Franken-semente.

O Tribunal de Justiça da UE decidiu que os 'novos' OGM (obtidos por meio da cisgênese) devem obedecer às mesmas regras que os 'OGM' tradicionais (de transgênese). (6) Avaliação científica do risco pela EFSA, autorização europeia, rastreabilidade e rotulagem. Continuamos atentos, aguardando o exame das propostas de simplificação do regime de registo de novas variedades vegetais.

Economia circular e MOCA

Il Plano de Acção Economia Circular (CEAP) é indicado como modelo de referência nas fases de transformação industrial e distribuição de alimentos. Da indústria à distribuição em grande escala, o novo modelo L 'economia circular deve levar à eliminação progressiva da acondicionamento uso único. Alguns incentivos para vender produtos a granel já foram introduzidos, na Itália, com o chamado 'decreto climático'.

A emergência da Covid no entanto, corre o risco de ser explorado para adiar a aplicação do Diretiva SUP (Plásticos de uso único). Com impacto negativo, ligado à produção de plástico, também nas emissões de gases com efeito de estufa e mudança climática.

As novas regras sobre MOCAs (Materiais e objetos destinados a entrar em contato com alimentos) já foram adiados, vergonhosamente, mesmo antes da emergência do coronavírus. E devem servir, entre outras coisas, para promover novas soluções de embalagens sustentáveis ​​e recicláveis, eco-friendly, inteligente e ativo (para controlar as condições de conservação e aumentar a validade).

Segurança nutricional

O consumidor permanece no centro das preocupações, em palavras. Bruxelas refere a necessidade de inverter a tendência sobre o aumento da obesidade, sobrepeso e doenças relacionadas. Até 2030, melhor tarde do que nunca.

Açúcares adicionados, gordura saturada e sal podem ser restringidos em algumas categorias de alimentos. Com a ideia de banir o primeiro em produtos infantis. A Comissão apresenta um novo Código de Conduta, embora os anteriores foram de falência.

O NutriScore - o rótulo nutricional sintético - será finalmente obrigatório na frente da embalagem. É relançada a educação alimentar nas escolas, sob a égide de ementas saudáveis ​​e sustentáveis ​​nas cantinas e de planos de comunicação estruturados. Partindo também do pressuposto de que os Estados-Membros podem propor incentivos fiscais aos investimentos destinados a promover a sustentabilidade dos aprovisionamentos (em continuidade lógica com o Diretiva de Compras Verdes).

Origem e sustentabilidade no rótulo

A origem do leite e da carne, mesmo quando usado como ingrediente em outros alimentos, é recorrente. Num processo que em todo o caso deve ter em conta a iniciativa europeia do consumidor #EatORIGINAl! Desmascarar sua comida! A indicação de origem, segundo a Comissão Europeia, serve para incentivar o desenvolvimento de cadeias de suprimentos curtas.

A ideia é definir um sistema de rotulagem voluntária que seja efetivamente capaz de fornecer informações objetivas e coerentes sobre o impacto da produção no meio ambiente, clima, bem-estar animal.

Desperdício de comida

Pelo menos 36 milhões dos cidadãos da UE, mesmo antes da Grande Recessão esperada devido ao Covid-18, não podem pagar uma refeição nutritiva a cada dois dias (https://www.egalite.org/cibo/). E, no entanto, pelo menos 20% dos produtos alimentares, numa estimativa muito grosseira, ainda está sendo desperdiçado no Velho Continente.

Duas medidas são propostas no Estratégia F2F:

- Um método harmonizados à escala da UE para medir o desperdício alimentar em cada fase da cadeia de abastecimento. A ser processado após a coleta de dados produzidos pelos Estados em 2022, e

- novas pesquisas sobre os hábitos de consumo. Por exemplo, refere-se a interpretações erradas dos conceitos de data de validade ('da consumoi entrar') e prazo mínimo de conservação ('da consumar se de preferência eu entro'), bem como os pontos críticos na gestão do frigorífico e da despensa.

Ferramentas necessárias

A mudança para a sustentabilidade não será possível se não for suportado por:

- pesquisa, inovação e tecnologia. Fontes alternativas de proteína (vegetal, microbiana, marinha ou inseto) e substitutos de carne são indicadas como áreas fundamentais de pesquisa. Intervenções pautadas pela agricultura de precisão, portanto inteligência artificial, serão essenciais. Segundo a Comissão, a cobertura da Internet também deve ser garantida nas zonas rurais. O ano de conclusão da operação, agora em falta na minuta, será indicado com a publicação da Estratégia,

- apoio aos agricultores. A sustentabilidade dos sistemas alimentares só pode ser alcançada se os operadores, começando pela agricultura e as PME, forem adequadamente sensibilizados e apoiados. Também através de uma formação contínua e ampla,

- cooperação internacional. A estratégia Farm to Fork, ao perseguir eu Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) na Agenda 2030 da ONU, deve envolver a parceiro tentando incluir cláusulas de proteção ambiental nos acordos de livre comércio. Tudo o que não foi feito nos acordos tóxicos assinados pela UE na era Juncker (CETA, JEFTA, Mercosul, Cingapura). A Comissão anuncia novas medidas, a propor em 2021, para reduzir o impacto dos produtos alimentares colocados no mercado da UE na desflorestação.

Dario Dongo e Marina De Nobili

Note

(1) ARCO 2020. Carta aberta das OSCs sobre a importância e urgência de publicar a estratégia Farm to Fork: sem mais atrasos, mantenha abril de 2020 como data de publicação. 14.4.20, https://www.arc2020.eu/wp-content/uploads/2020/04/Joint-letter_EU-FPC_Timmermans_COVID_F2F.docx.pdf

As organizações signatárias incluem Via Campesina, Grupo IFOAM-UE, Pesticide Action Network Europe, Cátedra UNESCO em Sistemas Alimentares Mundiais, Slow Food, Comércio Justo, SAFE (Safe Food Europe), Greenpeace, EEB- European Environmental Bureau, WWF. baseiam as suas considerações no relatório SAPEA 9.4.20. Science Advice for Policy by European Academies, a rede de academias europeias e sociedades científicas que apoiam a Comissão Europeia. Um sistema alimentar sustentável para a União Europeia: uma revisão sistemática do ecossistema político europeu. Berlim, 2020. DOI 10.26356 /sustentávelfoodreview

(2) Comissão Europeia. Apresentação do programa f2f, 11.12.19. V. https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/e%20n/ip_19_6691

(3) A Comissão declara que a implementação de sistemas alimentares sustentáveis, em conformidade com Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS), poderia criar um valor econômico de 1,8 trilhão de euros até 2030

(4) Conta de Contas Europeu. Relatório Especial 05/2020: Uso sustentável de produtos fitofarmacêuticos: progresso limitado na medição e redução de riscos, 5.2.20 https://www.eca.europa.eu/en/Pages/DocItem.aspx?did=53001

(5) Os insetos são citados como produtos sustentáveis ​​para uso como ração. Talvez até na produção de alimentos. V. https://www.greatitalianfoodtrade.it/idee/insetti-a-tavola-in-uehttps://www.greatitalianfoodtrade.it/nessuna-categoria/insetti-da-mangiare-una-realtà-in-divenire

(6) Tribunal de Justiça Europeu (TJ). Acórdão 25.7.18, C-528/16, Conféderation Paysanne e outros contra Premier ministre e Ministre de l'Agriculture, de l'Agroalimentaire et de la Forêt (França). V. https://www.greatitalianfoodtrade.it/salute/nuovi-ogm-alt-dalla-corte-ue

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