HomemercadosItália, luz verde para o monopólio da CAA sobre a ajuda da UE na agricultura

Itália, luz verde para o monopólio da CAA sobre a ajuda da UE na agricultura

A 8 de Fevereiro de 2024, a conferência Estados-Regiões aprovou o projecto de decreto do Ministério da Agricultura que afirma o monopólio dos grandes CAA (Centros de Assistência Agrícola) na gestão dos pedidos de contribuições da política agrícola comum (PAC).

Francesco Borriello – o ex-gerente da área legislativa de Coldiretti agora chefe de gabinete do 'seu' ministro da Agricultura (1) - cumpre assim a sua primeira missão, excesso de poder e dinheiro para Coldiretti em detrimento dos agricultores italianos. É assim que. #CleanSpades.

1) Gestão das ajudas à agricultura, medidas «sob medida» de Coldiretti

O projeto de decreto elaborado por Raffaele Borriello para o 'cunhado' Francesco Lollobrigida restringe definitivamente o acesso aos cadastros do SIAN (Sistema Nacional de Informação Agropecuária) apenas ao CAA, excluindo os mais de 2.500 freelancers que sempre realizaram este trabalho, como vimos. (2)

Freelancers, recorde-se, já tinha sido excluída da possibilidade de gestão dos procedimentos de admissão às contribuições públicas por resolução do então diretor-geral da AGEA (Agência Geral de Prestação de Ajuda) Francesco Papa Pagliardini, membro do círculo mágico de Coldiretti, que agora trabalha na Federconsorzi 2 aliás CAI SpA. (3)

O Conselho de Estado tinha, entre outras coisas, anulado as três sentenças do TAR do Lácio que reconheciam às ordens profissionais envolvidas - agrônomos, agrotécnicos e agrotécnicos graduados, peritos agrícolas, médicos florestais - o direito de continuar essas atividades, em nome do princípio da livre concorrência gravado na pedra do TFUE (Tratado para o Funcionamento da União Europeia) (4)

2) CAA, o monopólio Coldiretti

A posição dominante da Coldiretti no mercado de serviços de gestão da ajuda europeia à agricultura, já fortalecido com as resoluções AGEA de Gabriele Papa Pagliardini que excluíam os freelancers, aproxima-se agora de um monopólio em virtude de três factores:

– o poder excessivo alcançado por Coldiretti nas últimas duas décadas, graças às políticas agressivas de Vincenzo Gesmundo que devorou ​​as quotas de filiação das outras confederações agrícolas

– as condições selectivas e onerosas impostas à CAA para poder estipular acordos com os organismos pagadores nacionais (AGEA) e regionais. Medidas desproporcionais cujo único objectivo é eliminar a concorrência

– a extensão de outras funções e serviços apenas à CAA autorizada nos termos do decreto em causa, em concertação com diversos organismos públicos, o que aumentará o seu poder e volume de negócios.

3) Decreto MASAF. O 'novo' CAA

Apenas o CAA admitidos a gerir as práticas de contribuições na agricultura - de acordo com os ditames constantes do último regime do decreto Coldiretti - Borriello - Lollobrigida (5) - devem cumprir os seguintes requisitos:

– a CAA deve ser gerida exclusivamente por sociedades anónimas com capital integralmente realizado não inferior a 51.646 euros, especificamente constituídas por entidades autorizadas a constituir centros de assistência agrícola autorizados, com demonstrações financeiras certificadas (artigos 1,10.3)

- 'as empresas requerentes subscrevam uma apólice de responsabilidade civil, com um risco máximo coberto igual a pelo menos 2.065.827 euros' que as Regiões podem decidir aumentar (art. 8)

- 'os operadores que fazem parte de uma CAA não podem prestar consultoria financiada com recursos públicos'(Artigo 7)

- 'o âmbito territorial mínimo de atuação da CAA coincide com o território da região ou de uma província autónoma'(art. 9).

3.1) CAA autorizada, requisitos objetivos

Livre concorrência na prestação de serviços de assistência agrícola também é distorcido pela prescrição de requisitos objectivos adaptados às grandes confederações. Em particular:

– deve ser garantido'a disponibilização de instalações utilizadas para o exercício das atividades da CAA, exclusiva ou simultaneamente ao exercício da atividade do Centro Autorizado de Assistência Fiscal (CAF)'(Artigo 10)

- 'as instalações devem ser facilmente identificáveis ​​através de sinalização específica, acessíveis ao público durante pelo menos cinco horas por dia e durante pelo menos dois dias por semana, e

- deve ser garantida a presença de um número de funcionários que garanta uma relação operador/utilizador que em qualquer caso não exceda um número médio de ficheiros por operador, igual a 350 ficheiros activos que tenham uma dimensão média total da empresa em termos de superfície área não superior a 9.000 hectares'(Artigo 10)

3.2) Custos organizacionais

Fardos organizacionais por sua vez excluem a utilização de freelancers, bem como incluem custos adicionais de certificação (ISO 27001). 'Para efeitos da execução das atividades delegadas de comum acordo pelos organismos pagadores, as AAC:

- eles empregam exclusivamente trabalhadores empregados em tempo integral ou parcial com a CAA' ou com as empresas afiliadas a eles (6)

- 'garantir a separação entre as funções de admissibilidade (verificação da integralidade, adequação e correcção formal), recepção e registo de pedidos, requerimentos e declarações no interesse do produtor, registo de dados e documentos em sistemas de informação e função de validação em dados e documentar sistemas de informação em nome das entidades públicas delegantes'(Artigo 12).

3.3) Mandato com compromisso de dois anos

Uma restrição da autonomia contratual e da liberdade de escolha dos prestadores de serviços por parte dos agricultores é então definida por decreto, enquanto o mandato das empresas agrícolas para a CAAdeve durar pelo menos até 31 de dezembro do ano seguinte à data da sua assinatura, a fim de garantir a gestão dos serviços públicos pelos organismos pagadores e outros organismos interessados'(Artigo 19).

3.4) Outras funções delegadas

'Os organismos pagadores pode delegar na CAA as atividades de atualização do Cadastro de Empresas Agrícolas e, em particular, a constituição, atualização e guarda do arquivo da empresa'.

Os mesmos organismos os contribuintes - além das Regiões, das Províncias Autónomas de Trento e Bolzano e outros organismos públicos - podem delegar na CAA, através de acordos, 'as funções de aceitação e registo nos Sistemas de Informação dos pedidos, declarações, pedidos de ajudas, apoios e pagamentos que os produtores pretendem apresentar'(Artigo 2).

3.5) CAA, serviços complementares

As posições dominantes da CAA e das suas empresas de serviços poderia espalhar-se como um incêndio, mesmo em detrimento de outras categorias de trabalhadores independentes (ou seja, contabilistas, agrimensores, contabilistas). Na verdade, elesapós assinatura de quaisquer acordos específicos com os órgãos competentes, poderão realizar as seguintes atividades adicionais:

a) manter e eventualmente preservar os registros contábeis dos usuários;

b) auxiliar os utilizadores no processamento e transmissão de declarações de cultivo e produção, recorrendo aos procedimentos disponibilizados pelas administrações interessadas, bem como no processamento e transmissão de pedidos e declarações relativos aos procedimentos administrativos de interesse para a sua atividade agrícola ;

c) auxiliar os usuários no processamento de pedidos de admissão a benefícios comunitários, nacionais e regionais;

d) consultar, no interesse dos usuários, as bases de dados do SIAN para fins de verificação do andamento de cada caso;

e) recolher os dados básicos para o desempenho das estatísticas agrícolas oficiais (...) após estipulação de acordos específicos, ainda que mediante pagamento, com o ISTAT e as demais entidades do Sistema Estatístico Nacional.

Como isso não foi suficiente a CAA, 'por mandato dos seus utilizadores, apuram e certificam factos ou circunstâncias de natureza técnica, relativos a determinadas situações ou dados relativos ao exercício da actividade empresarial, sem prejuízo das actividades que a lei reserva aos profissionais qualificados'(Artigo 2).

3.6) Taxas públicas

Prêmios ricos e cotillion também estão previstos nas taxas da CAA que as administrações delegantes podem determinar, fornecendoum sistema de incentivos que tenha em conta a estrutura organizacional da CAA e os tempos utilizados para completar todas as fases do procedimento, (...) bem como o contributo para a concretização dos objetivos de desmaterialização referidos no ponto 8.5.3.1. do Plano Estratégico Nacional da PAC 2023-2027'(Artigo 6).

Coldiretti segurando poderá assim derrotar a concorrência de outras confederações, bem como da CAA 'de um filho menor', valendo-se do poder de fogo da IBF Servizi - outrora controlada por Bonifiche Ferraresi, com a participação, entre outras coisas, do órgão público ISMEA - adquirido pela quantia recorde de 50 milhões de 'seu' fundo Nextalia Sgr. (7) Em cujo conselho de administração, escusado será dizer, Vincenzo Gesmundo ainda está sentado (8,9). Sem esquecer os serviços de informática oferecidos pela Bluarancio SpA, por sua vez parte da Germina Campus SpA onde o 'chefe dos chefes' é o v.presidente do Conselho de Administração. (10)

4) As apostas

O quadro financeiro plurianual para a PAC 2021-2027 vale 386,603 mil milhões de euros, o que equivale a 32% do orçamento total da União. E a Itália recebe 10,5% do total da ajuda, que em 2021 valia 5,713 mil milhões de euros. (11)

A CAA das grandes confederações agrícolas - além de receberem taxas públicas dos organismos pagadores e outros organismos públicos, pela gestão dos ficheiros das empresas e outras funções delegadas (ver acima, parágrafos 3.4, 3.6) - aplicam às empresas agrícolas tarifas pelos serviços que muitas vezes incluem uma parte dos montantes recebidos através deles. (12) E portanto:

– as participações relativas à remuneração privada apenas pela gestão dos ficheiros das empresas, assumindo uma percentagem média de 3% da ajuda da PAC, valem mais de 171 milhões de euros em Itália. Ao qual eles são adicionados

– taxas de outros serviços complementares (v. acima, parágrafo 3.5)

– custos de adesão, em desafio à liberdade constitucional de associação, e todos os vários serviços a que os membros são efectivamente forçados. Incluindo as delegações patronais, para as empresas agrícolas que dispõem de pessoal, seguros 'subsidiados' e 'subsidiados', os procedimentos anuais de 'cadernetas diesel' (13,14).

5) Decreto Lollobrigida, os efeitos

Os efeitos do decreto em consideração, em resumo:

– mais de 2.500 freelancers definitivamente excluídos da prestação de serviços de assistência agrícola

– no prazo de 14 meses a contar da publicação do decreto, exclusão das numerosas CAAs independentes que prestam estes serviços nos vários distritos rurais há décadas

– domínio absoluto da CAA de Coldiretti, sendo o decreto 'feito sob medida' para o seu sistema da 54 Impresa Verde Srl. Seguido por Confagricoltura, CIA-Agricultores Italianos, CISL, Copagri (UIL), LiberiAgricoltori

– redução significativa da concorrência e da liberdade de escolha dos prestadores de serviços dos agricultores

– aumento dos preços dos serviços, à custa dos operadores, devido aos encargos organizacionais desproporcionais impostos à CAA.

A Comissão Europeia, definido por Ettore Prandini como “inimigo”, será a única tábua de salvação contra esta desastrosa medida nacional. Desde que alguém se lembre do seu valor, pelo menos uma vez, na garantia da livre concorrência, bem como dos direitos das empresas e dos trabalhadores. Na esperança de mais um decreto seu, ao governo italiano, para se abster da aplicação deste vergonhoso decreto.

Dário Dongo

recinto

Decreto relativo à definição dos requisitos de garantia e funcionamento que os centros de assistência agrícola (CAA) autorizados devem possuir para o exercício da sua atividade.  MASAF. 2.2.24

Note

(1) Dário Dongo. Administração pública, lealdade ao Estado ou a Coldiretti? #Pás limpas. GIFT (Grande Comércio de Comida Italiana). 27.6.21

(2) Dário Dongo. AGEA e MASAF 'Coldiretti'. A supressão de freelancers na agriculturaGIFT (Grande Comércio de Comida Italiana). 30.9.23

(3) O conflito de interesses de Gabriele Papa Pagliardini foi outrora estigmatizado pela Comissão Europeia e, no entanto, ignorado pelos sucessivos governos italianos. Veja o artigo anterior de Dario Dongo. AGEA - Coldiretti, a Comissão Europeia rejeita o conflito de interesses. GIFT (Grande Comércio de Comida Italiana). 24.3.21

(4) Dário Dongo. CAA, o Conselho de Estado rejeita freelancers. #Pás limpas. GIFT (Grande Comércio de Comida Italiana). 1.4.22

(5) Sobre as ligações entre Coldiretti, Francesco Lollobrigida e Fratelli d'Italia, ver artigo anterior de Dario Dongo. Coldiretti, Lollobrigida e Fratelli d'Italia, laços profundos e #falseflag. #CleanSpades. GIFT (Grande Comércio de Comida Italiana). 10.2.24

(6) 'Para o desempenho das suas funções e atividades, a CAA pode recorrer a empresas de serviços cujo capital social seja integralmente detido pelas organizações e associações que a constituíram ou pelas suas organizações territoriais.' (decreto MASAF, artigo 17)

(7) Nextalia Private Equity compra IBF Servizi da BF e firma parcerias para serviços de agricultura de precisão e soluções agritech. Beebiz. 27.12.22 http://tinyurl.com/4wfv833e

(8) Dário Dongo. Nextalia sgr, o novo tentáculo de Coldiretti nas altas finanças. GIFT (Grande Comércio de Comida Italiana). 2.2.21

(9) Segundo rumores, os serviços do IBF, com a ajuda de Gabriele Papa Pagliardini (que hoje parece trabalhar para Federconsorzi aliás A CAI SpA, onde Bonifiche Ferraresi é o acionista dominante) também teria obtido um subcontrato do grupo Leonardo para alguns serviços relacionados com a AGEA. Seria útil verificar esta notícia, bem como a posição do ex-diretor geral da AGEA no que diz respeito às proibições de conflitos de interesses estabelecidas no decreto das 'portas giratórias' (Decreto Legislativo 165/2001, artigo 53, parágrafo 16 -ter)

(10) Dário Dongo. Germina Campus, a holding Coldiretti que especula sobre os agricultores. #Pás limpas. GIFT (Grande Comércio de Comida Italiana). 13.6.21

(11) Reg. (UE) n.º 2020/2093. Ver: Financiamento da PAC: factos e números. Parlamento Europeu http://tinyurl.com/mu9zdzc7

(12) Outras CAAs, como as da Confederação LiberiAgricoltori que contam com a Confagricoltura, limitam-se a pedir quantias que variam entre 30 e 500 euros, algo mais para as grandes empresas. Por outro lado, os diretores da LiberiAgricoltori trabalham de graça por estatuto, não precisam pagar salários e cargos milionários como no Coldiretti. Algumas notas sobre este último aspecto no parágrafo 5 (A casta do Palazzo Rospigliosi) do artigo anterior de Dario Dongo. Protesto dos agricultores, a carta do chefão da Coldiretti. GIFT (Grande Comércio de Comida Italiana). 8.2.24

(13) Em relação às políticas da Coldiretti:

– os ‘seguros afiliados’, com prémios superiores aos de mercado, estão sujeitos a tripla intermediação que envolve a corretor Green Assicurazioni Srl (da Germina Campus SpA, holding da Coldiretti), a 'resseguradora' e a agência Agrifides, também da Coldiretti (ver artigo na nota 10)

– O seguro 'subsidiado' também é objeto de especulação descrita no artigo anterior de Dario Dongo. Seguro subsidiado, o negócio da Coldiretti por trás dos agricultores. GIFT (Grande Comércio de Comida Italiana). 13.5.21

(14) Para obter a «caderneta gasóleo», os agricultores devem apresentar o pedido à Região no início de cada ano. Tendo em vista a atribuição de uma cota de óleo diesel proporcional ao plano de cultivo elaborado com referência precisa aos mapas, aos animais criados, ao número e às placas dos tratores e de quaisquer máquinas alimentícias movidas a diesel. O pedido apresentado pelos agricultores individuais é examinado com absoluto rigor, correndo o risco de indeferimento do pedido. No entanto, se uma associação apresentar a candidatura, os escritórios permitem-lhe corrigir a candidatura e reenviá-la em vez de a rejeitar 'de plano'. A associação também alerta agricultores e criadores sobre a entrada de cheques. Para que eventualmente possam movimentar os animais (por exemplo, enviar os animais para o matadouro) ou realizar a eliminação de esgotos, ou corrigir os registos para evitar suspensões. Informações recolhidas numa exploração pecuária em Emilia-Romagna

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Dario Dongo, advogado e jornalista, doutor em direito alimentar internacional, fundador da WIISE (FARE - GIFT - Food Times) e da Égalité.

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