FAO, FIDA, UNICEF, PAM e OMS publicaram o relatório SOFI (Estado da Segurança Alimentar e Nutricional no Mundo) que destaca, como esperado, o agravamento da crise global de desnutrição (1,2,3).
Os Objectivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS) 2.1 e 2.2 – acabar com a fome, a insegurança alimentar e todas as formas de subnutrição até 2030 – estão a retroceder, num planeta cada vez mais inseguro em todos os sentidos.
A crise da “segurança alimentar”, ainda crescente em África, combina-se com a da obesidade que está a agravar-se em todos os continentes. E precisamos de uma avaliação objectiva do financiamento para a segurança alimentar e nutricional.
1) Fome e desnutrição no mundo, estimativas
Estimativas estimativas – elaboradas com base em escassos dados e entrevistas em 59 países – indicam a prevalência da insegurança alimentar, em 2023, nos seguintes termos:
- pelo menos 713-757 milhões de pessoas (152 milhões a mais do que em 2019) da população mundial viviam em condições de grave insegurança alimentar. Ou seja, pelo menos 9,1% dos humanos, 20,4% em África, sofreram de fome em 2023
- 2,33 mil milhões de pessoas (mais 65 milhões que em 2019), o equivalente a 28,9% do total, com dupla prevalência em África (58%), viviam em condições de insegurança alimentar moderada ou grave
- 2,8 mil milhões de pessoas, mais de um terço da população humana, não tinham acesso a alimentos nutritivos (ver parágrafo 3 abaixo).
1.1) Emergências atuais
'100% da população da Faixa Gaza [2,2 milhões] enfrentam elevados níveis de insegurança alimentar, tal como mais de metade da população da Sul do Sudão [20 milhões de famintos], de Iêmen [7,8 milhões] e de República Árabe da Síria [13 milhões] e quase metade da população de Haiti [18 milhões]' (Relatório SOFI 2024, capítulo 2, caixa 2). (1)
2) Desigualdades entre países
Desigualdades entre os diferentes países são macroscópicos e podem explicar em parte como o factor económico, além das fugas às guerras, contribui para os fluxos migratórios:
– 71,5% dos habitantes em países de baixo rendimento, 52,6% em países de rendimento médio-baixo, não podem pagar uma dieta saudável
– esta situação, por outro lado, afecta 21,5% dos residentes em países de rendimento médio-alto, 6,3% em países de rendimento alto. (4)
3) Desnutrição, entre fome e obesidade
'Uma dieta saudável é conseguido consumindo uma variedade de alimentos que eles fornecem
– nutrientes adequados e
– compostos bioativos importantes para a saúde,
– uma ingestão equilibrada de macronutrientes e
– moderação de alimentos e bebidas que aumentam o risco de doenças não transmissíveis (DNT) relacionadas com a dieta, incluindo aqueles que são ricos em gorduras não saudáveis, açúcares livres e/ou sal e/ou que contêm adoçantes sem açúcar e que são frequentemente altamente processado'. (1)
Obesidade O número de adultos continua a crescer em todos os países, ao mesmo tempo que aumenta o número absoluto de pessoas que não podem pagar uma dieta saudável e de mulheres que sofrem de anemia. A fome e a obesidade combinam-se assim para expressar acarga dupla de desnutrição'.
É, portanto, necessário adotar políticas - inclusive fiscais (5) - programas capazes de abordar ao mesmo tempo ações de dupla função que abordemdesnutrição, deficiências de micronutrientes, sobrepeso e obesidade, potencializando fatores comuns a todas as formas de desnutrição'.
4) Disparidade de gênero
A disparidade de género A taxa de insegurança alimentar moderada ou grave passou de uma diferença de 1,4% entre homens e mulheres em 2019 para 3,6% em 2021.
A disparidade de género a prevalência da insegurança alimentar grave também aumentou, passando de uma diferença entre homens e mulheres de 0,6% para 2,3% no mesmo período.
5) Causas
Os principais fatores subjacentes à crise global de desnutrição estão divididos em:
– factores externos aos sistemas agroalimentares. Em primeiro lugar, guerras e crises humanitárias, mas também acontecimentos climáticos extremos, bem como desigualdades sociais elevadas e persistentes. A inflação alimentar continua a restringir o acesso das pessoas aos alimentos em muitos países
– questões críticas intrínsecas aos sistemas alimentares. Baixa produtividade e oferta inadequada de alimentos nutritivos (frutas e vegetais principalmente) são acompanhados pela oferta excessiva de alimentos ultraprocessados HFSS (High in Fats, Sugar and Sodium) de baixo custo.
6) Necessidades
'Precisamos de acelerar a transformação dos nossos sistemas alimentares para reforçar a sua resiliência aos principais factores de produção e abordar as desigualdades para garantir que uma dieta saudável seja acessível e disponível para todos.» (6)
«O fracasso na melhoria da segurança alimentar e o progresso desigual no acesso a dietas saudáveis a preços acessíveis lançam uma sombra sobre a possibilidade de alcançar a Fome Zero no mundo [#ODS2], seis anos antes do prazo de 2030.
Até ao final da década, prevê-se que 582 milhões de pessoas sofram de subnutrição crónica, mais de metade das quais em África' (Relatório SOFI 2024, capítulo 2). (1)
7) Financiamento
Financiamento para a segurança alimentar e nutricional através da despesa pública nacional, a ajuda oficial ao desenvolvimento e outros fluxos oficiais são rastreáveis, ao contrário da maioria dos fluxos de financiamento privado (ver ponto 7.2).
Agricultura ainda recebe uma percentagem muito baixa da despesa pública per capita, com graves défices nos países de baixo rendimento (PRB) e nos países de rendimento médio-baixo (PRMB). E representa apenas uma fracção da despesa pública em segurança alimentar e nutrição.
7.1) Definições e mapeamento
A grande variedade de definições O financiamento para a segurança alimentar e nutricional, por outro lado, causa problemas na identificação de áreas subfinanciadas, na garantia de responsabilização e no acompanhamento do impacto das intervenções.
Eu sou 'urgentemente necessário uma definição e mapeamento comuns do financiamento para a segurança alimentar e nutricional, uma vez que os esforços atuais carecem de foco e clareza adequados'.
Os recursos Os recursos financeiros públicos e privados destinados a garantir a disponibilidade, o acesso, a utilização e a estabilidade de alimentos nutritivos e seguros incluem:
- 'práticas que promovam uma alimentação saudável, bem como serviços de saúde, educação e proteção social que as tornem possíveis', E
- 'recursos financeiros destinados a reforçar a resiliência dos sistemas agroalimentares no que diz respeito aos principais factores e factores estruturais subjacentes à fome, à insegurança alimentar e à subnutrição' (Relatório SOFI, capítulo 4).
7.2) Ajudas públicas e privadas
‘Segurança alimentar’ e ‘segurança nutricional’ absorvem menos de um quarto do total da ajuda oficial ao desenvolvimento e de outros fluxos oficiais, nacionais e internacionais.
paradoxalmente, no período de 2017 a 2021, a ajuda pública parece ter sido mesmo superada pela ajuda privada:
- 76 mil milhões de dólares por ano em financiamento público, dos quais apenas 34% contribuíram para resolver os principais factores de insegurança alimentar e desnutrição. Estes fluxos cresceram especialmente para África (em todas as regiões) e para países de rendimento médio-baixo (em todos os grupos de rendimento);
- 95 mil milhões de dólares por ano o total combinado de financiamento privado proveniente da filantropia (4 milhões de dólares), remessas transfronteiriças de migrantes investidas em sistemas agroalimentares (29 milhões de dólares) e investimentos diretos estrangeiros (62 milhões de dólares); (7)
- o financiamento misto (ou seja, projetos de investigação e cooperação cofinanciados), por outro lado, expressa montantes modestos. E 'o crédito bancário líquido à agricultura, silvicultura e pesca regista um declínio quase contínuo'.
8) Recomendações
Agências das Nações Unidas que participaram na elaboração do relatório SOFI 2024 não abordam o tema crucial que, na verdade, vai além dos seus respectivos mandatos, “comida, não bombas”. As guerras actuais e potenciais, bem como a corrida armamentista, que se acelerou nos últimos anos em diferentes quadrantes do planeta, estão a retirar enormes recursos essenciais à sobrevivência e ao bem-estar das populações.
Vários trilhões de dólares em vez disso, são necessários investimentos para realizar os progressos necessários em direção aos Objetivos 2.1 e 2.2 dos ODS. 'Caso contrário, as consequências sociais, económicas e ambientais exigirão soluções que também custarão vários biliões de dólares.' (…) São necessárias soluções inovadoras, inclusivas e equitativas para aumentar o financiamento para a segurança alimentar e nutricional em países com elevados níveis de fome e desnutrição'.
8.1) Fluxos financeiros
As recomendações sobre como aumentar o financiamento para a segurança alimentar e nutricional variam em relação à capacidade dos vários países de aceder aos fluxos financeiros:
– em países com capacidade limitada ou moderada, as subvenções e os empréstimos preferenciais são as opções mais adequadas, enquanto os países com capacidade moderada podem aumentar as receitas fiscais internas, ligando a tributação à segurança alimentar e aos resultados nutricionais (por exemplo, imposto sobre o açúcar, imposto sobre junk food. OMS, 2024); (5)
- 'promover parcerias de financiamento colaborativo de acordo com uma abordagem de financiamento misto é essencial, uma vez que o nível de risco financeiro pode tornar outras fontes de financiamento demasiado caras';
- 'Os países com elevada capacidade de acesso ao financiamento podem incorporar objetivos de segurança alimentar e nutricional em instrumentos como títulos verdes, sociais, de sustentabilidade e relacionados com a sustentabilidade'.
8.2) Governança
'A atual arquitetura de financiamento para a segurança alimentar e nutricional é muito fragmentado e requer (…) maior coordenação entre os actores (públicos e privados) sobre o que é essencial tendo em conta as prioridades políticas nacionais e locais. Para este fim, a transparência e a harmonização da recolha de dados são fundamentais'.
'Doadores e outros atores internacionais devem aumentar a sua tolerância ao risco e participar mais em actividades de redução do risco, enquanto os governos devem preencher lacunas não abordadas pelos actores comerciais privados, investindo em bens públicos, reduzindo a corrupção e a evasão fiscal, aumentando as despesas com segurança alimentar e nutricional e avaliando a possibilidade de reafectar políticas apoiar'.
9) Comentários
'Os níveis de fome permanecem elevados, superior ao de 2015, quando lançámos os Objectivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS). Tão elevados como em 2009, em termos de prevalência da população global, quando lidávamos com as consequências da Grande Recessão causada pela crise do subprime'.
O diretor da Divisão de Economia Agroalimentar na FAO David Laborde, em entrevista ao The New Humanitarian, observa que 'precisamos fortalecer o tratamento, não apenas nos sintomas, mas também nas causas profundas'. (8)
Países ricos eles deveriam fazer muito mais, comentando, por sua vez, agências de ajuda internacional como a Oxfam e a Action Against Hunger. Apoiar o desenvolvimento e a resiliência dos sistemas alimentares locais, cumprir as promessas de aumentar a ajuda oficial ao desenvolvimento e libertar as nações pobres dos onerosos encargos da dívida. «Há simplesmente uma falta de vontade política para atribuir atenção política e recursos financeiros suficientes para combater a fome', diz a gerente de política alimentar da Oxfam International, Hanna Saarinen. (8)
10) Comida, não bombas
'Países desenvolvidos não cumpriram o seu compromisso de dedicar 0,7% do rendimento nacional bruto à ajuda oficial ao desenvolvimento, nem o seu compromisso de longa data de fornecer 100 mil milhões de dólares em financiamento climático', enfatiza Hanna Saarinen, da Oxfam.
Os mesmos países vice-versa, perseguem objectivos de aumento substancial dos gastos públicos em armas e exércitos. Até 2% do produto interno bruto da União Europeia, sob o ditame da aliança militar atlântica, com custos sociais muito elevados. Até?
#Égalité, #PeaceTerraDignità
Dário Dongo
Note
(1) O Estado da Segurança Alimentar e Nutricional no Mundo 2024 – Financiamento para acabar com a fome, a insegurança alimentar e a subnutrição em todas as suas formas. FAO, FIDA, UNICEF, PMA e OMS. Roma, 2024. ISBN 978-92-5-138882-2. https://doi.org/10.4060/cd1254en
(2) Dário Dongo. Estado da Segurança Alimentar e Nutricional no Mundo 2023. Relatório FAO et al. GIFT (Grande Comércio de Alimentos Italianos). 23.8.23
(3) Dario Dongo, Alessandra Mei. FAO, relatório SOFI 2023. Os custos ocultos dos sistemas agroalimentares. GIFT (Grande Comércio de Alimentos Italianos). 13.11.23
(4) Sabrina Bergamini, Dario Dongo. Quando a comida é um luxo. Privação social e material na UE e em Itália. Igualdade. 30.7.24
(5) Dário Dongo. Políticas fiscais para uma nutrição equilibrada, recomendações da OMS. GIFT (Grande Comércio de Alimentos Italianos). 4.7.24
(6) Dario Dongo, Alessandra Mei. CFS, FAO aprova as 'Diretrizes Voluntárias sobre Sistemas Alimentares e Nutrição'. GIFT (Grande Comércio de Alimentos Italianos). 8.10.23
(7) O impacto real dos investimentos estrangeiros na segurança alimentar e nutricional das populações permanece incerto, na opinião do escritor, precisamente enquanto se aguarda uma definição unívoca de 'financiamento' para este fim
(8) Lei fina ganha. O clima, os conflitos e a dívida mantêm a fome e a subnutrição persistentemente elevadas a nível global. O Novo Humanitário. 24.7.24 https://tinyurl.com/bde5umt7
Dario Dongo, advogado e jornalista, doutor em direito alimentar internacional, fundador da WIISE (FARE - GIFT - Food Times) e da Égalité.
