Os agricultores do Velho Continente exigem um rendimento digno e a proibição de vendas abaixo do custo, mas as grandes confederações agrícolas - responsáveis pela crise - tentam agora subir em tractores para evitar serem esmagadas pelos protestos. E os políticos nacionais estão a seguir o exemplo, depois de a Coldiretti & Co. ter mudado o foco para as políticas europeias que todos desejavam.
Depois de ter identificado um inimigo imaginário da agricultura europeia – o Negócio Verde, expresso na estratégia Farm to Fork que não teve aplicação porque todos o boicotaram - as grandes confederações agrícolas aliadas aos governos concordam com a Comissão Europeia em encontrar uma falsa solução, a extensão da isenção da obrigação de não explorar 4% das terras para preservar um mínimo biodiversidade.
Entretanto, a Comissão de Ursula von der Leyen propõe prorrogar o (não mais) regime transitório de isenção de direitos e os contingentes pautais sobre as importações provenientes da Ucrânia e da Moldávia até Junho de 2025. (1) E o Conselho aprova mais ajuda a Kiev no valor de 54 mil milhões de euros, igual ao montante anteriormente atribuído à transação ecológica na agricultura. (2) O engano viral de um sistema doente. #CleanSpades.
1) Agricultores europeus protestando
Os tratores ocuparam ruas, rodovias e praças até chegarem às capitais europeias. A mobilização começou na Alemanha e depois expandiu-se para a Polónia, Roménia, França, Bélgica, até Itália (3-9). A agricultura familiar e camponesa, que representa 95% das explorações agrícolas na UE, pediu e ainda pergunta:
– proibição de vendas #abaixo do custo, #fairprice (#fairprice) de produtos agrícolas e alimentares
– apoio à transição ecológica, à restauração da saúde e produtividade do solo
– simplificação administrativa e redução de encargos burocráticos
– redistribuição justa da ajuda pública europeia à agricultura através de limiares específicos
– contingentes pautais e requisitos de sustentabilidade para produtos importados através de acordos de comércio livre
– controlos sanitários e contingentes pautais sobre produtos alimentares provenientes da Ucrânia.
2) Representantes agrícolas, amigos e inimigos do protesto
Os representantes agrícolas distinguiram-se, relativamente à mobilização ainda em curso, em duas categorias.
A) Promotores e apoiadores. Assim:
– os grandes sindicatos na Alemanha (Deutscher Bauernverband, DBV), Polônia (Podkarpacka Oszukana Wies), Bélgica (Fédération Wallonne de l'Agriculture, FWA), França (FNSEA)
– confederações independentes (ou seja, Confederação Paysanne na França, Agricultores Livres, Outra agricultura, Absorver na Itália, FUGEA na Bélgica, Via Campesina internacionalmente)
– Representantes comerciais europeus nos setores do açúcar, dos cereais e das oleaginosas, do leite, das aves e dos ovos.
B) Inimigos e oportunistas. As grandes confederações em Itália, por outro lado, sofreram um protesto dirigido principalmente contra elas, visto que são directamente responsáveis por políticas falhadas (6,9). Coldiretti, de acordo com vários rumores na área, parece ter chegado ao ponto de ameaçar alguns dos seus membros com a exclusão da 'união' e a perda de ajuda da UE caso se juntassem às manifestações. Só para depois aparecer em Bruxelas gabando-se de representar os protestos dos agricultores italianos.
3) Coldiretti & Co., reviravoltas e traições
O próprio Coldiretti que em setembro de 2021, por meio de seu presidente Ettore Prandini, declarou que 'os alarmes sobre um efeito depressivo da estratégia europeia Farm to Fork na capacidade de produção do sector primário são excessivos e por vezes instrumentais'enquanto'a competitividade na agricultura depende dos rendimentos das empresas, que devem ser protegidos'(10):
– em março de 2021 já tinha lançado as bases para excluir as cooperativas e organizações de produtores da regulamentação das práticas comerciais desleais e da proibição de vendas abaixo do custo em Itália (11)
– em fevereiro de 2024, relatórios 'as questões críticas óbvias do chamado Acordo Verde Europeu'cuja estratégia Farm to Fork constitui expressão. Alegando que
'em nome de escolhas que traem uma fúria ideológica ambientalista, como a drástica redução ou eliminação dos tratamentos fitossanitários, os agricultores europeus são penalizados e acabamos por aumentar as importações de outros países onde tais restrições não existem, apenas para garantir as necessidades alimentares'. (12)
Na mesma linha Confagricoltura Nacional e Agricultores CIA-Italianos, FNSEA na França, Copa-Cogeca e Farm Europe em Bruxelas.
4) Coldiretti, os inimigos imaginários
Em vez de enfrentar a crise dos rendimentos dos agricultores, nos últimos anos Coldiretti lançou uma série de batalhas contra inimigos imaginários, tais como:
– o sistema de rotulagem nutricional NutriScore, que em França demonstrou favorecer os alimentos locais e tradicionais em detrimento dos alimentos ultraprocessados (13). Além de estar em linha com a dieta mediterrânica, como demonstram numerosos estudos científicos e o seu sucesso em França e Espanha (14)
– «insectos à mesa», cuja propagação no Velho Continente é extremamente improvável e nunca poderá competir com os produtos tradicionais de origem animal. Em primeiro lugar pelos elevados custos de produção e pela escassez de investimentos, face às dúvidas sobre a sua aceitação pelos consumidores
– 'carnes cultivadas'. Há poucos dias, Coldiretti e o seu fiel ministro da Agricultura vangloriaram-se em Bruxelas de terem defendido os agricultores italianos desta ameaça fantasma, com uma lei que (como esperado desde o início) se extinguiu em 29 de janeiro de 2024. ( 15)
5) GAEC 8, o último inimigo imaginário
No alvorecer da guerra na Ucrânia, o Parlamento Europeu – a pedido das grandes confederações agrícolas, escusado será dizer – propôs e obteve uma série de isenções à política agrícola comum e aos objectivos de transição ecológica, como vimos. (16) Assim, temporariamente, deixaram de existir:
– a proibição da utilização de pesticidas e outras substâncias químicas em zonas de elevado interesse ecológico,
– o dever de dedicar-seáreas ou recursos não produtivos' 4% das superfícies das explorações agrícolas com área superior a 10 hectares (BCAA 8).
GAEC 8 é um dos nove padrões (Boas Condições Agrícolas e Ambientais) estabelecida na política agrícola comum hoje em vigor. Esta medida:
– serve para preservar a matéria orgânica e a estrutura do solo, proteger as águas e a biodiversidade, respeitar os insetos polinizadores
– também pode ser alcançado através de elementos paisagísticos com elevada diversidade biológica, como sebes e árvores, e sobretudo
– não tem nada a ver com incentivos para ‘não semear’ (deixou de lado) que foram concedidos a grandes empresas agrícolas, entre 1992 e 2008, para reduzir excedentes. (17)
5.1) BCAA 8, uma falsa solução para os problemas de rendimento dos agricultores
As grandes confederações trabalhadores agrícolas que fingem representar os agricultores que protestam - depois de terem rejeitado a proposta de regulamento do SUR (Uso Sustentável e Redução de Agrotóxicos) e diluiu o NRL (Lei de Restauração da Natureza) – concentraram-se agora nas BCAA 8 como uma solução para o problema. Nada mais falso, enquanto:
– a derrogação da BCAA 8, que se aplica apenas a explorações agrícolas com mais de 10 hectares, terá um impacto mínimo em 95% das explorações agrícolas da UE cuja dimensão é familiar e camponesa
– a grave crise de rendimentos dos agricultores (que fecharam ou venderam 37% das suas empresas nos últimos vinte anos) regista-se em 96% das terras cultivadas e não nos 4% que ficaram sem cultivo.
5.2) BCAA 8, a proposta da Comissão Europeia
29 de janeiro de 2024 a Comissão Europeia - depois de anunciar o lançamento de um 'diálogo estratégico sobre o futuro da agricultura', com as habituais grandes confederações agrícolas retiradas da sua representação pelos agricultores protestantes - formulou a proposta de prorrogar a isenção, ou melhor, modificar a BCAA 8, para todo o ano de 2024. (18)
Esta medida poderá talvez trazer uma vantagem económica exclusiva a curto prazo para explorações agrícolas médias, grandes e muito grandes, mas aumentará a vulnerabilidade da agricultura europeia às inundações, às secas e à erosão dos solos. Agravando, a médio e longo prazo, a precariedade de todos.
O requisito GAEC 8 – na proposta de Bruxelas, já criticada pelas confederações habituais e pelo vice-primeiro-ministro italiano Matteo Salvini – poderia ser alcançada através do cultivo sem PPP (produtos fitofarmacêuticos) de culturas que fixam azoto (ou seja, lentilhas, ervilhas, favas) e/ ou culturas consorciadas em 7% das terras aráveis.
Tais medidas As “alternativas” também podem contribuir para o ciclo dos nutrientes no solo, mas não também para a biodiversidade e as suas funções ecossistémicas.
6) Coldiretti, o alerta dos agricultores independentes italianos
Agricultores Independentes Italianos, num comunicado de imprensa dos últimos dias:
– eles declaramnão reconhecem nenhuma associação, sindicato ou outro organismo que os represente nas mesas dos acordos europeus em curso em Bruxelas,
- 'eles alertam Coldiretti para falar em seu nome', denunciando que não levou em consideração suas posições nem um pouco
– avisar que, se 'Coldiretti continua em sua ação de mediação nas mesas de acordo, o protesto continuará de forma ainda mais incisiva até o amargo fim, o que causará sérios transtornos aos demais setores laborais e produtivos do país'.
O setor agrícola 'amargurado e decepcionado com as mudanças dos últimos anos, determinado e unido, ainda hoje se vê marginalizado e ainda não pretende presenciar a destruição da categoria.'
'Nossa dignidade, o nosso trabalho - até agora mal pago e subdimensionado - deve ter novos representantes fora de qualquer estrutura representativa atual'.
7) Coldiretti, finanças sobre os ombros dos agricultores
Coldiretti não conseguiu silenciar ou sufocar o protesto em curso. Também não pode representar os interesses dos agricultores italianos na luta contra as práticas comerciais desleais e as vendas abaixo do custo. Precisamente porque é ele próprio protagonista de projectos financeiros disfarçados de projectos agrícolas. Alguns exemplos:
– a vontade de monopólio na oferta de serviços técnicos, através dos seus próprios CAA (centros de assistência agrícola) que no projecto de decreto do Ministro Francesco Lollobrigida seriam os únicos (juntamente com os da Confagricoltura) capazes de gerir e drenar acções das contribuições da UE para os agricultores italianos (19)
– a concentração da oferta de meios técnicos através dos antigos consórcios agrícolas que sobreviveram ao massacre de Federconsorzi e se fundiram numa sociedade anónima cotada em bolsa, CAI SpA aliás Federconsorzi 2, que recentemente incorporou também o Consorio Agrário de Siena (20,21)
– intermediação na venda de commodities agrícolas através da Filiera Agricola Italiana SpA, que fatura cerca de trinta milhões de euros em vendas de consórcios agrícolas a grandes clientes. Assim como Casillo, Barilla, Conad, uma combinação também membros da Fundação Filiera Italia presidida pelo eurodeputado Paolo De Castro (22,23).
Eles são adicionados os desvios de fundos do PNRR pela Coldiretta, de agricultores para fornecedores de painéis solares (ou seja, Enel, outro parceiro da Filiera Italia), maquinaria e logística. Sem descurar os seguros e os créditos ‘acordados’. Os agricultores italianos são galinhas a serem depenadas e endividadas até ao pescoço por este centro de poder transversal que lucra com a sua própria existência.
8) Coldiretti, a casta dourada
Salários do círculo mágico de Coldiretti e seus generais nos territórios ajudam a compreender a distância sideral entre a casta e os camponeses que deveria representar. Euro mais euro menos:
– Ettore Prandini, € 700.000 brutos (equivalente a € 400.000 líquidos)
– Vincenzo Gesmundo, € 625.000
– membros do conselho, € 575.000
– Raffaele Grandolini, € 500.000
– Fabrizio Di Marzio, € 400.000
– diretores regionais, de 250.000 mil a 330.000 mil euros (dependendo da antiguidade e do ‘mérito’, ou seja, lealdade)
– diretores provinciais, de 130.000 mil euros a 220.000 mil euros (indiscrições relativas a 2020).
Os números estão aumentando com:
– os numerosos papéis corporativos atribuídos aos diversos sujeitos, por vezes até em conflito de interesses, (24) aos quais se somam
– as participações, também do presidente da Coldiretti Ettore Prandini e inicialmente da esposa de Vincenzo Gesmundo, através de caixas chinesas, na CAI SpA aliás Federconsorzi 2, (25) e
– as atribuições aos legalistas, distribuídas a torto e a direito numa infinidade de organismos, desde consórcios de recuperação até aos de protecção de DOP e IGP, etc., etc.
9) O rei está nu
O ministro da agricultura Francesco Lollobrigida e seu chefe de gabinete Francesco Borriello chegando de Coldiretti, após a explosão do protesto dos agricultores ainda em curso, tentam agir seguindo os passos de Ursula von der Leyen:
– após o anúncio de ter enviado, em dezembro de 2023, 'a modificação do Plano Estratégico da política agrícola comum que tenha em conta as solicitações promovidas pelas Regiões e associações comerciais' (quais, além das notas habituais? Qual envolvimento da LiberiAgricoltori, Associazione Rural Italiana, Altragricoltura?), o ministério comunica que
- 'está prevista uma nova revisão para 2024 para aperfeiçoar os regimes ecológicos e aumentar o número de beneficiários', E
- 'solicitou, para 2024, a derrogação da Comissão Europeia para as medidas de condicionalidade da rotação obrigatória e da percentagem mínima de terras não cultivadas' (ver parágrafo 5 acima)
– em 2 de fevereiro de 2024, a primeira reunião do 'mesa técnica permanente de defesa do rendimento dos agricultores (...) na qual participaram as organizações mais representativas do setor' (esperando envolver os 'menores'). Referindo-nos, no entanto, para além do título do comunicado de imprensa, ao 'alterações a fazer imediatamente nas medidas da Política Agrícola Comum'. E não também à questão do rendimento, intimamente ligado ao #preçojusto e às vendas abaixo do custo. (26)
10) Conclusões provisórias
O protesto continua, os agricultores flamengos e franceses montaram barricadas com tratores em frente aos centros de compras e centros de armazenamento do grande comércio retalhista, os agricultores polacos estão a bloquear as fronteiras com a Ucrânia, os agricultores gregos e espanhóis estão a começar a mobilizar-se.
À espera de notícias sobre soluções concretas, regista-se que o Conselho - depois do bumerangue das sanções contra a Rússia, que provocaram a crise mais grave na UE desde o período pós-guerra - acaba de atribuir a Kiev um pacote de ajuda igual a 1/3 da o seu orçamento, ou seja, a política agrícola comum. (27) Em nome de quem?
Dário Dongo
Note
(1) A UE reafirma o apoio comercial à Ucrânia e à Moldávia. Comissão Europeia. 31.1.23 http://tinyurl.com/ytd955f6
(2) Charlotte Van Campenhout, Andrew Gray e Sabine Siebold. A UE acorda 54 mil milhões de dólares em nova ajuda à Ucrânia, à medida que a Hungria se alinha. Reuters. 1.2.24 http://tinyurl.com/yeyeh2ka
(3) Dário Dongo. Alemanha, o protesto dos grandes agricultores. Aqui porque. GIFT (Grande Comércio de Comida Italiana). 11.1.24
(4) Dário Dongo. Agricultores europeus, a questão ucraniana em Bruxelas. GIFT (Grande Comércio de Comida Italiana). 16.1.24
(5) Dário Dongo. Abaixo do custo, agricultores protestam em França. GIFT (Grande Comércio de Comida Italiana). 21.1.24
(6) Dário Dongo. Itália, agricultores protestam contra Coldiretti. #CleanSpades. GIFT (Grande Comércio de Comida Italiana). 26.1.24
(7) Dário Dongo. Confédération paysanne e LiberiAgricoltori, os motivos do protesto. GIFT (Grande Comércio de Comida Italiana). 29.1.24
(8) Dário Dongo. Agricultores, o protesto chega à Bélgica. GIFT (Grande Comércio de Comida Italiana). 30.1.24
(9) Dário Dongo. 31 de janeiro de 2024, dia do protesto dos agricultores na Itália. GIFT (Grande Comércio de Comida Italiana). 31.1.24
(10) Antonio Boschetti. Prandini: objetivos do campo ao prato ao nosso alcance. Informador Agrícola. 9.9.21
(11) No que diz respeito às práticas comerciais e às vendas abaixo do custo em Itália, consulte:
– o papel de Coldiretti na desaplicação do Diretiva sobre Práticas Desleais (UE) n.º 2019/633. Ver parágrafo 6.1 do artigo citado na nota 6 acima;
– soluções a adoptar urgentemente. Ver parágrafo 4 do artigo citado na nota 9
(12) Maddalena De Franchis. Protestos de tratores, Prandini: “Parem o furor verde, as políticas malucas da UE”. Quotidiano.Net. 2.2.24 https://www.quotidiano.net/economia/proteste-trattori-prandini-coldiretti-34306794
(13) Dário Dongo. NutriScore, nota máxima para produtos locais. E a qualidade da comida melhora. GIFT (Grande Comércio de Comida Italiana). 14.4.23
(14) Dario Dongo, Andrea Adelmo Della Penna. NutriScore, a saúde do consumidor prevalece sobre os lobbies agroindustriais. Petição e insights. GIFT (Grande Comércio de Comida Italiana). 18.5.22
(15) Dário Dongo. ‘Carne sintética’ e ‘sondagem de carne’, a lei italiana se autoextingue. GIFT (Grande Comércio de Comida Italiana). 2.2.24
(16) Ver ponto 4.2 do artigo anterior de Dario Dongo. Segurança alimentar, tese e antítese do Parlamento Europeu. GIFT (Grande Comércio de Comida Italiana). 27.3.22
(17) A diferença entre BCAA e deixou de lado:
– as BCAA, indicadas no Anexo II do Regulamento (UE) n.º 1306/13, constituem hoje a base mínima para a sustentabilidade na agricultura sustentável. E devem ser respeitados pelos agricultores europeus que recebem pagamentos diretos ou alguns dos pagamentos de desenvolvimento rural;
- o deixou de lado, introduzida no Regulamento (CEE) n.º 1272/88, foi aplicada primeiro a 15% (de 1992 a 1996) e depois a 10% (de 1996 a 2008) das superfícies agrícolas utilizadas nas grandes empresas agrícolas, no momento em que a ajuda da política agrícola comum estavam associadas à produção, num sistema de preços garantidos
(18) A Comissão propõe permitir que os agricultores da UE derroguem durante um ano determinadas regras agrícolas. Comissão Europeia. 29.1.24 http://tinyurl.com/4p6k3t32
(19) Dário Dongo. AGEA e MASAF 'Coldiretti'. A supressão de freelancers na agricultura. GIFT (Grande Comércio de Comida Italiana). 30.9.23
(20) Dário Dongo. Federconsorzi 2, assalto ao Consórcio Agrícola de Siena e Arezzo, CAPSI. #Pás limpas. GIFT (Grande Comércio de Comida Italiana). 28.9.21
(21) Consórcio Agrícola de Siena. A entrada no CAI é oficial. Ok para o aumento de capital. A nação. 31.1.24 http://tinyurl.com/298uft7v
(22) Dário Dongo. Consórcios Agrícolas da Itália, Bonifiche Ferraresi e Filiera Agricola Italiana SpA, o vaso está cheio. GIFT (Grande Comércio de Comida Italiana). 23.1.21
(23) A Filiera Agricola Italiana SpA parece nunca ter tido outros clientes além dos consórcios agrícolas, nem nunca foi proprietária de infra-estruturas logísticas e de transporte. Apenas as facturas activas e passivas que hoje, com a nova norma contabilística OIC 34, nem sequer podiam ser contabilizadas como receitas (vendas) e custos (compras), tendo antes de se limitar a mostrar as margens de intermediação no balanço (como o corretores)
(24) Alguns exemplos de posições societárias e conflitos de interesse nos artigos anteriores:
- Federconsorzi 2, CAI SpA, AgriRevi, Coldiretti. O jantar dos idiotas. GIFT (Grande Comércio de Comida Italiana). 31.1.21
- UNAPROL, AIPO e Oleificio Paladino, conflitos de interesse como incêndio. #Pás limpas. PRESENTE (Grande Comércio de Alimentos Italianos). 13.1.22
(25) Veja os 'assuntos de família' no artigo anterior de Dario Dongo. Consórcios Agrícolas da Itália SpA, Federconsorzi 2? O dossiê do veneno. GIFT (Grande Comércio de Comida Italiana). 1.1.21
(26) PAC. No Masaf mesa técnica permanente de defesa da renda dos agricultores. MASAF (Ministério da Agricultura, Soberania Alimentar e Florestas) 2.2.24 http://tinyurl.com/334mudrt
(27) Marco Bottarelli. É por isso que os 50 mil milhões em Kiev são uma traição à Europa. IlSussidiario.net. 3.2.24 http://tinyurl.com/bdhpykr6
(28) Os agricultores voltam a bloquear a vizinhança europeia em Bruxelas. Depois do duplo cerco levado a cabo no início e no final de fevereiro para contestar as políticas da UE, cerca de uma centena de tratores reúnem-se esta manhã perto das sedes das principais instituições da UE. Alguns incêndios ocorreram na Place du Luxembourg, em frente aos edifícios do Parlamento Europeu, que já tinha sido invadida no dia 1 de Fevereiro. Fogos de artifício estão sendo lançados perto da sede da Comissão Europeia e do Conselho da UE, onde os Ministros Europeus da Agricultura se reúnem. Alguns incêndios foram provocados pela queima de pneus e fardos de feno até mesmo em frente ao departamento responsável pelo desembolso dos recursos da Política Agrícola Comum (PAC). Existem atualmente cerca de uma centena de tratores reunidos na Rue de la Loi, a principal artéria que atravessa o distrito da UE. Os agricultores da FUGEA e da ECVC regressam a Bruxelas.
Dario Dongo, advogado e jornalista, doutor em direito alimentar internacional, fundador da WIISE (FARE - GIFT - Food Times) e da Égalité.
