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Saúde do solo, outro fracasso na UE

Em 10 de abril de 2024, o Parlamento Europeu aprovou em primeira leitura a frágil proposta de diretiva sobre monitorização da saúde do solo (Lei de Monitoramento do Solo). (1) Um retrocesso gigante em comparação com as resoluções anteriores do Parlamento Europeu e a Estratégia de Proteção do Solo que a Comissão Europeia apresentou em 2021 (2,3).

1) Solos europeus, degradação generalizada

60-70% dos solos europeus encontra-se num estado de degradação, devido à urbanização e impermeabilização (ou seja, cobertura com materiais impermeáveis ​​artificiais, como betão ou asfalto), bem como aos sistemas agrícolas intensivos. Com efeito, 90% dos solos agrícolas estão em condições degradadas, o que compromete a sua produtividade.

Solos degradados já não podem fornecer serviços ecossistémicos vitais para a agricultura, os seres humanos e o ambiente. Isto é, fornecer alimentos seguros e nutritivos, purificar a água, armazenar carbono, fornecer habitat para a biodiversidade, reduzir os impactos de eventos climáticos extremos.

Perda dos serviços ecossistémicos está estimado em cerca de 50 mil milhões de euros/ano, a nível europeu. (4)

2) Saúde do solo, palavras ao vento

A união européia assumiu vários compromissos para proteger a saúde do solo. Por último, mas não menos importante, os Objectivos de Desenvolvimento Sustentável da Agenda 2030 da ONU, que incluem fome zero (ODS 2), água potável (ODS 6), acção climática (ODS 13), vida na terra (ODS 15).

La Estratégia de biodiversidade previa também a intensificação dos esforços para reduzir a erosão do solo, proteger a sua fertilidade e aumentar a matéria orgânica. Apenas para permanecer sem qualquer implementação.

Das palavras às ações, a Estratégia para os Solos degrada-se num simples plano de monitorização, aprovado em primeira leitura na última sessão plenária do Parlamento por uma fraca maioria (336 votos a favor, 242 contra e 36 abstenções). Sem qualquer obrigação de os Estados-Membros alcançarem os objetivos para 2050 ou intermédios.

3) Monitoramento

Monitoramento A saúde do solo deve ser alcançada pelos Estados-Membros após a divisão do território num número mínimo de distritos de solo, com base nas condições climáticas, na utilização ou cobertura do solo (artigo 4.º). Designar, para cada distrito, uma autoridade competente.

A diretiva também define alguns descritores de solo, para permitir a comparação dos dados. Estes descritores estão enumerados no Anexo I da Directiva e abrangem a saúde, o emprego e a contaminação do solo. Os Estados-Membros deverão poder estabelecer descritores adicionais informando a Comissão (artigo 7.º).

4) Medições

Estados Membros tem a tarefa de determinar os pontos de amostragem seguindo as indicações contidas no Anexo II, parte A, do esquema diretivo. Em seguida, realize a amostragem e medição dos ‘descritores’.

As primeiras medições deverá ser realizada no prazo de quatro anos após a entrada em vigor da directiva. A repetir a cada 4 anos (artigo 5.º).

A terra que atendam aos critérios estabelecidos no Anexo I, partes A e B, podem ser considerados “saudáveis”. Por outro lado, se nenhum destes critérios for cumprido, o solo será considerado “insalubre” (artigo 9.º).

5) Medidas para uma gestão sustentável do solo

Dentro de 4 anos a partir da entrada em vigor do texto, os Estados-Membros comprometem-se a adotar pelo menos as medidas enumeradas no artigo 10.º da diretiva. Que significa:

  • definir práticas de regeneração e práticas de gestão sustentável dos solos, bem como aquelas que afetam negativamente a saúde do solo e devem, portanto, ser proibidas
  • promover a conscientização sobre os benefícios a longo prazo da gestão sustentável da terra, bem como a pesquisa e implementação de conceitos holísticos de gestão da terra
  • disponibilizar um mapeamento do financiamento disponível para implementar a gestão sustentável do solo.

6) Sites contaminados

L'Europa dá um passo atrás, mais uma vez, ao deixar a tarefa de definir o “risco inaceitável para a saúde humana e o ambiente” aos Estados-Membros. E assim, no prazo de 4 anos após a entrada em vigor da directiva:

– Os Estados-Membros estabelecem uma abordagem baseada nos riscos para identificar locais contaminados e geri-los, de modo a manter os riscos para a saúde humana e ambiental dos locais «em níveis aceitáveis»

– as autoridades responsáveis ​​por cada local adoptem as medidas adequadas, entre as indicadas no Anexo V da directiva, para reduzir os riscos acima mencionados para níveis aceitáveis.

7) Para a próxima legislatura

O texto aprovada pelo Parlamento seguirá para votação no Conselho, marcada para junho. Regressar ao novo Parlamento Europeu, após as próximas eleições. A desilusão da sociedade civil é forte, e o mesmo deveria acontecer com os agricultores que sofrem com a degradação dos solos.

'Uma diretiva que obrigará os países da UE a monitorizar primeiro e depois avaliar o estado de saúde de todos os solos no seu território; mas muito enfraquecido em comparação com os objetivos declarados na estratégia dos solos para 2030. Há dois anos, a Comissão Europeia falou mesmo em apresentar uma Lei de Saúde do Solo que, no entanto, já aquando da sua publicação, tinha sido reduzida a uma Lei de Monitorização do Solo. Assim, uma directiva que desenvolva um quadro comum de monitorização do solo é muito bem-vinda, mas é necessário fazer muito mais na tentativa de implementar qualquer medida viável para melhorar eficazmente a saúde do solo.' (Damiano Di Simine, Legambiente, gestor de solo). (5)

8) Integridade e saúde do solo, quais são as perspectivas?

A integridade dos solos é crucial para a agricultura e para a população europeia, e continua a ser ameaçada por políticas que favorecem os interesses financeiros, onde:

  • nem a União Europeia nem a Itália estabeleceram até agora uma proibição obrigatória do consumo de terrenos, que continuam a ser consumidos para novas construções e também para instalação de sistemas eólicos e fotovoltaicos (6)
  • a Comissão e o Parlamento Europeu, na legislatura agora no final, não conseguiram dar seguimento às iniciativas para a recuperação dos solos, a biodiversidade e a resiliência na agricultura.(7)

Dário Dongo – candidato do movimento #PaceTerraDignità nas eleições que se realizarão em Itália de 8 a 9 de junho de 2024 – aspira a continuar também no Parlamento Europeu as batalhas travadas durante muitos anos sobre estas e outras questões, com base em programa já compartilhado.

Dario Dongo e Alessandra Mei

Note

(1) Parlamento Europeu. Resolução legislativa do Parlamento Europeu, de 10 de abril de 2024, sobre a proposta de diretiva do Parlamento Europeu e do Conselho relativa à monitorização e à resiliência do solo (Lei da monitorização do solo) https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-9-2024-0204_EN.html

(2) Dario Dongo, Alessandra Mei. Proteção do solo, o Parlamento Europeu pede regras vinculativas. GIFT (Grande Comércio de Alimentos Italianos). 25.4.21

(3) Dário Dongo. Proteção do solo, estratégia 2030. O ABC. GIFT (Grande Comércio de Comida Italiana). 6.12.21

(4) Dario Dongo, Gabriele Sapienza. Itália, consumo de terra e serviços ecossistémicos. Relatório ISPRA. GIFT (Grande Comércio de Comida Italiana). 8.11.23

(5) Legambiente. Parlamento da UE dá luz verde à directiva relativa aos solos (Lei de Monitorização do Solo). 11.4.24 https://www.legambiente.it/comunicati-stampa/via-libera-del-parlamento-ue-a-direttiva-sul-suolo-soil-monitoring-law/ 

(6) Dário Dongo. Roubo de terras, 'parques agro-solares' e turbinas eólicas. GIFT (Grande Comércio de Comida Italiana). 3.4.24

(7) Ver parágrafo 6 do artigo anterior de Gabriele Sapienza, Dario Dongo. Biodiversidade microbiana dos solos na Europa, análises e perspectivas. GIFT (Grande Comércio de Comida Italiana). 6.11.23

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Dario Dongo, advogado e jornalista, doutor em direito alimentar internacional, fundador da WIISE (FARE - GIFT - Food Times) e da Égalité.

Alessandra Mei
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Licenciada em Direito pela Universidade de Bolonha, frequentou o Mestrado em Direito Alimentar na mesma Universidade. Junte-se à equipa de benefícios WIISE srl dedicando-se a projetos europeus e internacionais de investigação e inovação.

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