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Peste Suína Africana, a solução indispensável

A peste suína africana está a colocar em crise toda a cadeia de abastecimento de carne de porco italiana - com a proibição da exportação de presuntos DOP e não DOP e de carnes curadas para um número crescente de países - devido à gestão tardia e incorrecta da emergência em questão.

O escritor (Dongo) já tinha proposto ao Ministério da Saúde e às associações comerciais, no início de 2022, uma mudança de estratégia que visa garantir a segurança da carne e dos produtos derivados de cadeias de abastecimento bioprotegidas. E agora é necessário e urgente colocar em prática esta estratégia, em linha com as orientações expressas pela Organização Mundial da Saúde Animal (WOAH, ex OIE).

A gestão desta doença veterinária - que não tem impacto na segurança alimentar, mas mata cerca de 95% dos suínos (de criação e selvagens) - exige a adopção de medidas estruturais e procedimentos adequados para evitar a entrada de animais e materiais contaminados nas explorações, matadouros e plantas de processamento. Para conter e excluir a possível propagação do agente viral na cadeia produtiva, do estábulo à mesa, e certificar os produtos como seguros.

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PESTE SUÍNA AFRICANA

Organização Mundial de Saúde Animal (WOAH) desenvolveu directrizes específicas para a 'compartimentação', ou seja, uma estratégia para a prevenção e gestão da peste suína africana, a um nível de estabelecimento específico e a um nível macro em contextos regionais/nacionais, através da cooperação de todas as partes interessantemente relevantes . (1)

1) Peste Suína Africana, um problema sem solução

peste suína africana (PSA ou PSA, Peste Suína Africana) é uma doença causada por um agente viral, que está a causar inúmeros problemas para a protecção da saúde dos suínos de criação e selvagens (devido à letalidade e à ausência de vacinas adequadas), e para a salvaguarda a produção alimentar deles obtida (por exemplo, carne, carnes curadas). (2)

A gravidade da PSA, juntamente com a sua difusão generalizada a nível europeu (incluindo Itália) e global, levou à adopção de medidas restritivas pelas nações envolvidas. A Comissão Europeia adotou inicialmente uma decisão de execução para adotar medidas de restrição em Itália, posteriormente implementada no Regulamento de Execução (UE) 2023/594 (3,4), que define as zonas de restrição (I, II, III) em Itália (e noutros países). Estados-Membros) com base no princípio da regionalização (ou seja, implementação de medidas de restrição apenas nas áreas de interesse).

A compartimentalização, através da criação de cadeias de abastecimento bioprotegidas, é considerada pela Organização Mundial de Saúde Animal (WOAH, ou OIE) uma estratégia mais eficaz (que pode, no entanto, ser complementada pela regionalização (zoneamento)), capaz de gerir de forma mais adequada as medidas de biossegurança para a prevenção e possível mitigação da PSA, revelando-se, ao mesmo tempo, o método mais eficaz para garantir a continuidade da produção e comércio de alimentos, em benefício da segurança alimentar.

2) Partes interessadas para compartimentação

A compartimentalização requer uma colaboração activa entre o sector privado, o sector público e terceiros interessados, de preferência através de parcerias público-privadas, a fim de implementar o sistema a nível local (ou seja, de estabelecimento) com base no estatuto de PSA a nível regional/nacional, e intervir precisamente e adoptar prontamente medidas de biossegurança para manter o nível de risco num limiar aceitável.

2.1) Indústria suína

operadores do compartimento fabril de suínos são a figura principal para a implementação da compartimentação. Devem dispor de recursos suficientes (por exemplo, económicos, de pessoal) para implementar medidas de biossegurança dentro do compartimento e intervir em caso de alterações internas ou externas relacionadas com a propagação da PSA.

Cooperação com autoridades veterinárias é essencial para a implementação de medidas no compartimento, podendo também realizar atividades de apoio à definição de programas nacionais de compartimentação para a PSA.

2.2) Autoridades veterinárias

As autoridades veterinárias são responsáveis ​​pela definição de um plano regulatório para a implementação das medidas de compartimentação, bem como dos recursos financeiros e humanos, e dos aspectos organizacionais. Estes aspectos, uma vez definidos, devem ser adequadamente documentados para consulta pelas partes interessadas (por exemplo, autoridades veterinárias do país importador).

O papel difere, se as autoridades veterinárias fizerem parte do país de exportação ou importação dos animais ou produtos de origem animal deles derivados. No caso das exportações, a principal actividade é comunicar de forma adequada e transparente toda a informação e documentação necessária para permitir que as autoridades do país importador avaliem adequadamente se o compartimento de referência está realmente livre de PSA.

2.3) Terceiros

Terceiros incluir profissionais (autônomos ou empregados) que não sejam operadores de compartimento e autoridades veterinárias, que possam contribuir para o desenvolvimento, manutenção e integridade do próprio compartimento.

Tais figuras podem fornecer produtos ou serviços ao compartimento e podem incluir, entre outros, veterinários privados, epidemiologistas, auditores, empresas farmacêuticas e outros serviços.

4) Compartimentalização e regionalização

A compartimentalização envolve a contenção de uma subpopulação animal (por exemplo, suínos) em um ou mais estabelecimentos, com um estado de saúde específico e mantidos com um sistema comum de gestão de biossegurança, que permite a sua separação de outras populações animais. Pode ser implementado como substituto ou complemento da regionalização, com base na situação epidemiológica do país ou área de referência.

3.1) Semelhanças

Compartimentalização e regionalização apresentam semelhanças para atingir o mesmo objectivo, ou seja, estabelecer e manter uma subpopulação no território de referência, para a prevenção e controlo da doença (ou seja, PSA) e para permitir a continuação do comércio, incluindo os nacionais.

Comparação entre os dois sistemas nos permite identificar outras semelhanças:

– para uma implementação eficaz, é necessário ter em conta todos os fatores epidemiológicos e vias de risco;

– as considerações espaciais e a gestão da biossegurança são importantes para manter a saúde da subpopulação animal;

– o reconhecimento pelos parceiros comerciais das medidas adotadas e da sua eficácia é necessário para facilitar o comércio internacional.

3.2) Diferenças

A compartimentalização No entanto, apresenta diferenças significativas e impactantes face à regionalização, que permitem ultrapassar certas limitações que esta última medida poderia apresentar na sua implementação.

As diferenças principais são:

– gestão comum e adoção de práticas agrícolas relacionadas com a biossegurança, em vez de utilizar limites geográficos como medida de referência;

– manutenção do estado de saúde através da aplicação e verificação da integridade de todo o sistema comum de gestão da biossegurança no compartimento, incluindo o sistema de vigilância para identificação precoce, contrariando as amplas medidas adotadas em toda a área;

– adoção no CD. período de paz (ou seja, ausência de surto) em áreas ou países livres de PSA, em vez de ser uma medida de resposta a surtos de doenças;

– o desenvolvimento e a gestão, com os custos conexos, são da responsabilidade do sector privado, com a supervisão da autoridade veterinária, em vez de atribuir a esta última todo o ónus das medidas de implementação.

3.3) Prós e contras

A compartimentalização evita que o estado de saúde da subpopulação animal seja influenciado por alterações e infecções de outras subpopulações do país ou área de referência, graças também à separação eficiente de animais em estado de saúde desconhecido, sem levar em conta limites geográficos específicos . Isto também nos permite não interromper o comércio nacional e internacional.

Os benefícios do compartimento, porém, são afetados apenas pela subpopulação nele residente e pelo operador de referência, que deve arcar com enormes investimentos econômicos e de pessoal para a implementação, gestão e manutenção da compartimentação. E se o compartimento for infectado, perde-se o estatuto de livre de PSA, sendo necessária a reaprovação após o reconhecimento da adopção de medidas destinadas a erradicar a doença no seu interior.

4) Princípios de compartimentação

4.1) Compartimentalização na gestão do PSA

um compartimento tem como pré-requisito ser livre de PSA, o que exige a definição do estado de saúde da subpopulação residente. Portanto, os suínos devem ser todos identificáveis ​​e rastreáveis, assim como as funções, funções e produtos/serviços, incluindo os de terceiros, relacionados com o próprio compartimento.

O objetivo final trata-se de uma separação epidemiológica completa da subpopulação animal do compartimento de outras subpopulações presentes externamente, de modo a evitar a entrada da PSA. Um plano de biossegurança serve para demonstrar e implementar as medidas necessárias para atingir este objetivo, e facilitar a resiliência no caso de uma hipotética entrada do vírus, que poderia (também) ocorrer devido a suínos selvagens infectados no país ou área de referência .

A implementação da compartimentação é facilitada pela aplicação das disposições relevantes das diretrizes e códigos da OIE, entre as quais, em primeiro lugar, está o Código Terrestre, que contém referências dedicadas à compartimentação e regionalização (capítulos 4.4 e 4.5), e o Manual Terrestre para o diagnóstico da doença. (5,6)

4.2) Definição de compartimento livre de PSA

Um compartimento livre de PSA deve sempre referir-se a uma subpopulação, e todas as unidades ou subunidades que operam até os suínos ou produtos saírem do compartimento (por exemplo, matadouros, instalações de desmancha) devem ser consideradas como parte dela.

O compartimento devem preferencialmente dedicar-se a receber e enviar apenas produtos livres de PSA, ou implementar medidas de biossegurança eficientes e funcionais para manter o estado de saúde dos animais, como a adoção de um sistema de rastreabilidade que apoie a segregação de animais potencialmente infectados e produtos relacionados ( bem como rações, medicamentos e outros produtos afins e conexos no compartimento), e o controle do sistema de transporte de animais entre as unidades ou subunidades do compartimento.

Conhecimento da cadeia de suprimentos a produção de suínos, e melhor ainda, toda a cadeia de abastecimento, incluindo os sectores da alimentação, criação, saúde e processamento, pode facilitar a implementação de uma avaliação de risco para adoptar medidas preventivas e de mitigação da PSA no compartimento.

4.3) Separação do compartimento de fontes potenciais de PSA

Avaliação de risco (avaliação de risco) é o primeiro passo fundamental para a implementação de medidas funcionais para evitar, ou limitar, a entrada de PSA no compartimento. Está principalmente dividido na avaliação da entrada, exposição e consequências e, em conjunto, permitem o desenvolvimento de um sistema de gestão e vigilância da biossegurança para a PSA. Os sistemas devem ser acordados e aprovados pelas partes interessadas (por exemplo, autoridades veterinárias, parceiros comerciais), sujeitos à demonstração de um «nível de proteção adequado».

Gerenciamento de riscos (gestão de riscos) abrange a implementação eficaz de medidas no compartimento ou em algumas (sub)unidades, que devem incluir pelo menos segregação, limpeza e desinfecção (por exemplo, utilizando o plano HACCP), e medidas específicas em caso de potenciais falhas das medidas implementado. As autoridades veterinárias são essenciais para aprovar estas medidas, que devem tornar-se procedimentos operacionais padrão (POP), para serem adequadamente incluídas nos planos de formação do pessoal e para serem sujeitas a auditorias internas e externas periódicas adequadas.

Um sistema de vigilância interno e externo ao compartimento, a definir com plano específico, serve para avaliar a manutenção do nível de aceitabilidade pré-estabelecido, tendo também em conta a situação epidemiológica do país ou área de referência. Os casos suspeitos (a definir) devem ser verificados através de sistemas de diagnóstico, que devem verificar rapidamente o estatuto de livre de PSA ou de um potencial surto no compartimento, contido em níveis controláveis ​​ou para além dos limites esperados.

5) Implementação da compartimentação

5.1) Solicitação de implantação do compartimento de operador industrial

o operador deve apresentar uma proposta de compartimento, incluindo documentação de apoio (por exemplo, manual de operação), que descreva os principais componentes e aspectos para demonstrar a implementação de uma avaliação de riscos e práticas de gestão de riscos (por exemplo, medidas de biossegurança, rastreabilidade, vigilância do sistema).

A proposta devem estar em conformidade com o programa nacional de compartimentação da PSA, e as medidas propostas pelo operador devem ser verificadas documentalmente e no local com uma auditoria específica pelas autoridades veterinárias ou outros auditores independentes sujeitos a acreditação.

Os compartimentos aprovados como livre de PSA devem ser publicadas, juntamente com a informação relevante, nos principais sites das autoridades, a fim de facilitar as trocas comerciais e a aquisição de informações pelas autoridades dos países importadores (melhor se enviadas voluntariamente pelas autoridades dos países importadores). exportação do país) e dos próprios parceiros comerciais, garantindo também a adopção de medidas eficazes de contenção da PSA.

5.2) Manutenção do compartimento

A manutenção de um compartimento requer a implementação eficaz das medidas contidas no sistema de gestão de biossegurança e a colaboração ativa com as autoridades veterinárias, que realizarão auditorias periódicas, mas que também devem ser realizadas internamente, para avaliar se a gestão ainda é eficaz, ou se são necessárias ações corretivas ou alterações com base na situação fora do compartimento. Todas as medições devem ser mantidas em forma documental.

A equipe devem ser contínua e adequadamente treinados e informados sobre as inovações introduzidas no sistema de gestão e nos POPs (também a auditar), estando envolvidos na definição das conformidades/não conformidades resultantes da execução das auditorias in loco, e na implementação de medidas corretivas dentro dos prazos esperados para evitar a perda do estatuto de zona livre de PSA em caso de incumprimentos graves.

5.4) Mudanças no status do PSA

O propósito principal da compartimentação é evitar interrupções no comércio de suínos e produtos relacionados, também na sequência de epidemias de PSA que se desenvolveram fora do compartimento, preservando um estado óptimo de saúde dos animais com a implementação do sistema de gestão de biossegurança adequado ao contexto. Neste caso, a cooperação com as autoridades veterinárias dos países exportadores e importadores é essencial para verificar e demonstrar o estatuto de indemnidade de PSA no compartimento.

Uma suspeita de PSA dentro do compartimento, contudo, deverá levar à suspensão imediata do estatuto de indemnidade de PSA e à revogação da certificação caso seja constatada a presença do vírus. Todos os animais e produtos provenientes dos compartimentos deverão ser bloqueados e recolhidos, no caso de envios já efetuados, informando prontamente os parceiros comerciais e as autoridades veterinárias dos países importadores.

A reaquisição do estado de ausência de PSA só poderá ser alcançada depois de todas as medidas necessárias para esse efeito terem sido adoptadas no compartimento e as autoridades veterinárias serem capazes de demonstrar a sua eficácia. Somente após tais ações o comércio poderá ser restabelecido, e desde que os parceiros aceitem o compartimento sujeito a reaprovação.

6) Casos de sucesso de compartimentação

A compartimentalização foi adotado no passado, e atualmente é implementado por diversas nações, para a contenção de diversas doenças de origem puramente viral. Pode ser adoptado a nível voluntário pelos operadores privados, e ser apoiado ou não por referências regulamentares adequadas para atingir os objectivos definidos.

África do Sul é o país de referência para a eficácia da compartimentação na prevenção da PSA, mas também para outras doenças virais como a peste suína clássica (PSC), a febre aftosa (FA) e a síndrome reprodutiva e respiratória suína (PRRS).

Outros exemplos, mesmo que não seja parente de suínos, pode ser encontrada em outros estados:

– Chile: PSA, PSC, febre aftosa e doença de Aujeszky em suínos, para garantir padrões elevados nos sistemas de gestão de saúde animal e garantir a continuidade das exportações mesmo em caso de entrada de doenças infecciosas exóticas;

- Reino Unido: Doença de Newcastle (ND) e gripe aviária (GA), no setor avícola. A Nova Zelândia reconheceu legalmente o esquema de compartimentação da indústria avícola do Reino Unido em 2014;

- Canadá: Várias doenças que afetam o salmão, como anemia infecciosa do salmão (AIS), septicemia viral hemorrágica (SEV), necrose hematopoiética infecciosa (IHV), necrose pancreática infecciosa (IPN) e alfavírus salmonídeo (SAV).

- Brasil: ND e AI, para garantir a continuidade do comércio em caso de crise;

– Tailândia: AI, para evitar colapsos nas exportações de carne de frango.

7) Conclusões provisórias

O PSA é uma doença que ameaça gravemente o sector suíno, em termos de segurança económica para os operadores do sector e de segurança alimentar para os consumidores. A compartimentação tem-se revelado uma medida muito eficaz para gerir a propagação da doença de forma mais adequada e direcionada, garantindo a continuidade produtiva e comercial em benefício de todos.

A nível europeu, a adoção da regionalização por si só, na direção oposta às diretrizes da OIE (já adotadas em 2021), não está a revelar-se adequadamente eficaz na luta contra a PSA, tanto que é necessário adotar diretrizes específicas (7), em que é possível compreender como ainda é necessária a sensibilização para o tema, através das mensagens-chave disponibilizadas em campanhas de comunicação dedicadas.

A adoção da compartimentalização (também em conjunto com a regionalização) representa certamente um próximo passo de importância e contribuição fundamentais, necessário para garantir meios mais eficientes aos agricultores, salvaguardando as suas actividades empresariais e garantindo produtos seguros para os consumidores, também no que diz respeito a outras doenças.

conclusões

Il programa por Dario Dongo, candidato às eleições europeias para o Nordeste com o movimento 'Paz, Terra, Dignidade', inclui o início de negociações dentro da UE e da WOAH para definir os procedimentos de compartimentação e assim colocar definitivamente a produção suína Made in Italy ao abrigo de novas restrições à produção e ao comércio.

Dario Dongo and Andrea Adelmo Della Penna

Note

(1) Pfeiffer DU et al. (2021) Diretrizes de Compartimentação – Peste Suína Africana. Organização Mundial de Saúde Animal (OIE), ISBN: 978-92-95115-64-4, https://www.woah.org/app/uploads/2021/10/asf-compartmentalisationguidelines-en.pdf

(2) Dário Dongo. Peste suína africana, primeiras proibições de exportação de carnes curadas Made in Italy. GIFT (Grande Comércio de Alimentos Italianos). 17.1.22

(3) Regulamento de Execução (UE) 2023/594 da Comissão, de 16 de março de 2023, «que estabelece medidas especiais de controlo da peste suína africana e revoga o Regulamento de Execução (UE) 2021/605» http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2023/594/oj

(4) O regulamento implementa disposições que são acrescentadas, além das disposições gerais do Regulamento (UE) 2016/429 (Lei da Saúde Animal), às regras de prevenção e controlo de doenças, incluindo a PSA, definidas no Regulamento de Execução. (UE) 2018/1882, e no Reg. Delegado (UE) 2020/687. Além disso, são implementadas disposições adicionais e específicas em matéria de saúde animal no que diz respeito à gestão de subprodutos animais e produtos derivados de suínos que podem desempenhar o papel de veículos de PSA, uma vez que as definidas pelo regulamento não são suficientes e adequadas. (CE) n. 1069/2009 (Regulamento sobre subprodutos animais).

(5) UAU. Acesso Online ao Código Terrestre. https://www.woah.org/en/what-we-do/standards/codes-and-manuals/terrestrial-code-online-access

(6) UAU. Acesso on-line ao manual terrestre. https://www.woah.org/en/what-we-do/standards/codes-and-manuals/terrestrial-manual-online-access/

(7) Comunicação da Comissão sobre orientações relativas à prevenção, controlo e erradicação da peste suína africana na União (orientações PSE). http://data.europa.eu/eli/C/2023/1504/oj

Andrea Adelmo Della Penna

Graduado em Tecnologias e Biotecnologias de Alimentos, tecnólogo de alimentos qualificado, segue a área de pesquisa e desenvolvimento. Com particular atenção aos projetos de investigação europeus (no Horizonte 2020, PRIMA) onde participa a divisão FARE da WIISE Srl, uma empresa de benefícios.

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