HomeIdéiaOrgânico italiano, projeto feito sob medida de Coldiretti para ser votado no Senado. #Pás limpas

Orgânico italiano, projeto feito sob medida de Coldiretti para ser votado no Senado. #Pás limpas

O projeto de lei sobre agricultura orgânica italiana deverá ser votado no Senado em 20.5.21, antes de retornar à Câmara para aprovação definitiva. No entanto, os 8 anos decorridos desde a sua proposta inicial não foram suficientes para resolver os problemas causados ​​pela imperiosa entrada por Coldiretti.

Seguem-se os pormenores e as preocupações da sociedade civil, perante uma política totalmente submetida às ordens de um centro de poder que ameaça a democracia em Itália. E neste caso - como em outros (1) - a própria transição ecológica está em risco. #Pás limpas.

orgânico italiano, campo de aplicação

'Disposições para proteção, o desenvolvimento e a competitividade da produção agrícola, agroalimentar e aquícola com recurso a métodos biológicos'. O projeto de lei (ddl) AS 988 visa regulamentar vários aspectos das cadeias de abastecimento orgânico. Em particular:

- sistema de controle e autoridades competentes,

- biodistritos, ou distritos biológicos,

- tabelas técnicas e endereços políticos,

- marca 'orgânico italiano',

- sementes orgânicas,

- organizações interprofissionais e de produtores,

- contribuições e recursos.

Orgânicos e biodinâmicos, produtos da agricultura em conversão para orgânicos

O projeto de lei foi aprovado na Câmara dos Deputados em 11.12.18. Na sequência da unificação de quatro propostas anteriores, bem como da aprovação do Regulamento (UE) n.º 848/2018 sobre produção biológica e rotulagem de produtos biológicos, em aplicação a partir de 1.1.21 (2,3). A noção de produção biológica retoma assim o considerando 1 do reg. UE 848/2018, a que se soma o reconhecimento do sistema orgânico como uma das melhores práticas de combate às alterações climáticas. (4)

O sistema biodinâmico é totalmente equiparado, tanto na fatura como nas práticas em uso, ao orgânico. O MiPAAF também pode reconhecer outros sistemas como 'equivalentes' ao bio (ex. permacultura), desde que os respectivos protocolos prevejam o cumprimento das disposições estabelecidas para o sistema orgânico a nível nacional e europeu.
Por outro lado, a tentativa dos espertos de incluir os produtos obtidos durante o período de conversão na definição de orgânicos foi reprimida. (5)

TABELA TÉCNICA

A mesa técnica para a produção orgânica prevista no projeto de lei deve substituir:

- o Comitê Consultivo para Agricultura Orgânica e Ambientalmente Amigável, criado em 2008 para avaliar os problemas e políticas do setor, e

- o quadro técnico conjunto da agricultura biológica, criado em 2013 para examinar, do ponto de vista técnico, aspectos particularmente complexos sobre as medidas de aplicação das normas nacionais e europeias.

Na nova mesa devem participar as Regiões e Províncias Autónomas, ANCI, institutos públicos de investigação e organizações representativas da cadeia de produção biológica e biodinâmica, produtores de meios técnicos utilizados no sector biológico, (6) consumidores, distritos biológicos. Mas também 'as organizações mais representativas dos setores agrícolas em geral'(AS 988, art. 5).

Mesa técnica, os intrusos

O novo 'Tabela técnica para produção orgânica'deve também estar relacionado com o'Tabela da cadeia de suprimentos'. Com a ideia de potenciar e promover a produção biológica, o desenvolvimento de processos de transformação e a otimização dos custos de produção, conservação do solo, rastreabilidade, estabelecimento de distritos biológicos.

Não é dado para entender, no entanto, a participação de organizações agrícolas generalistas. O que ainda muitas vezes vai contra as posições expressas pelas organizações orgânicas, principalmente quando se trata de direcionar o financiamento público. (7) Por conseguinte, é necessário excluir este evidente conflito de interesses.

Plano de ação nacional

O mesmo 'Tabela técnicaacaba por ter um papel político de guiar o 'Plano de ação nacional para a produção orgânica e produtos orgânicos'. E é assim chamado a pronunciar-se sobre as disposições nacionais e europeias em matéria de produção biológica, bem como a propor intervenções para a promoção de produtos biológicos e estratégias para favorecer a conversão das explorações convencionais para o sistema biológico.

O Plano Nacional de Ação deve incluir intervenções para o desenvolvimento da produção orgânica com diferentes objetivos, incluindo:

- incentivar a entrada e conversão para a agricultura biológica das empresas agrícolas, especialmente as mais pequenas,

- promover sistemas de certificação de grupo,

- acompanhar o desempenho do setor por meio de uma plataforma ad hoc, em sinergia com o Sinab e a rede rural nacional,

- apoiar e promover os distritos orgânicos (decreto legislativo, artigo 7º).

Representação em risco de oligarquia

Altragricoltura Bio - representando os agricultores biológicos inscritos na Confederação Italiana de Agricultores Livres - sublinhou sérias críticas nos critérios de formação do quadro técnico para a produção biológica. O texto atual do projeto de lei prevê de fato atribui os seguintes cargos:

- cooperação agrícola, 1 representante

- organizações profissionais agrícolas com vocação geral, 4 convidados (ex. CIA, Coldiretti, Confagricoltura, Copagri)

- 1 representante para cada uma das associações mais representativas na produção biológica,

- 1 representante das associações mais representativas na produção agrícola, agroalimentar e aquícola com o método biodinâmico,

- 2 representantes das associações de produtores dos meios técnicos utilizados na agricultura biológica.

Conflito de interesses há também o risco de desequilibrar os representantes na mesa, na medida em que não se define quais e quantas associações mais representativas da produção orgânica terão direito a participar. E com base em quê? O número de participações, a SAU total ou o volume de negócios? As associações não reconhecidas também participarão? Na ausência de garantias legais, a oligarquia 'Coldiretta' pode facilmente excluir a miríade de pequenos empresários organizados de forma diferente.

BIODISTROS

Os biodistritos - ou 'distritos biológicos', já identificados entre os distritos alimentares (decreto legislativo 228/01, art. 13, letras g, h) - podem também ser estabelecidos em distritos rurais, distritos agroalimentares e com vocação ambiental ou solidária. O projeto de lei atribui ao MiPAAF as regras detalhadas sobre os requisitos para o estabelecimento de distritos biológicos, definindo as finalidades dos mesmos.

EU 'distritos biológicos' eles são caracterizados por:

- integração com outras atividades econômicas presentes na área do próprio distrito,

- a presença de áreas significativas do ponto de vista paisagístico, como áreas naturais protegidas,

-a 'uso limitado de produtos fitofarmacêuticos' dentro deles. Limitado?

Biodistrito e agrotóxico

A Itália sofre de um consumo de agrotóxicos bem acima da média europeia, até 16 vezes mais em Regiões como Veneto que parecem condenados à monocultura da vinha (> 27% da SAU, Superfície Agrícola Utilizada) para a venda de prosecco a preços por vezes próximos dos das bebidas gaseificadas. Com um impacto dramático na qualidade da água, como mostrado por i Relatórios Anuais da ISPRA.

A estratégia da UE para a biodiversidade 2030 reconhecido das condições críticas que os ecossistemas enfrentam na UE, também como resultado da nota de Tribunal de Contas Europeu. Na Itália, entre outras coisas, o 'Plano de Ação Nacional para o Uso Sustentável de Pesticidas', após um vergonhoso projecto apresentado em 18.7.19. (8) Como se pode admitir umuso limitado'de agrotóxicos em biodistritos, também por órgãos públicos na limpeza de ruas e áreas públicas (decreto legislativo, art. 13)?

Contribuições privadas

O Fundo de Desenvolvimento de produção orgânica - estabelecido 'sem grandes encargos'para o financiamento do Estado - deve, por sua vez, promover o desenvolvimento da produção orgânica eambiente amigávele perseguir o objetivo primordial de reduzir os riscos à saúde humana, aos animais e ao meio ambiente.

A contribuição anual para a segurança alimentar (já estabelecido pelo art.59 Lei 488/1999) fica assim reconfirmada, na medida de 2% do volume de negócios realizado no ano anterior nas vendas de produtos'fitossanitário', seus adjuvantes e fertilizantes sintéticos. Com sanções administrativas pecuniárias em caso de pagamentos omissos, parciais ou atrasados. (2)

'ORGÂNICO ITALIANO'

A marca 'orgânico italianoé uma novidade introduzida no decreto legislativo 988 para distinguir os produtos orgânicos obtidos apenas a partir de matérias-primas orgânicas italianas. A regra EU 848/2018 (art.33.5), como já o reg. A CE 834/2007 (art.25), contempla efectivamente a possibilidade de utilização de marcas nacionais e privadas para informação do consumidor em situações características, ainda que cumpram as regras da UE. O logotipo de propriedade pública, de uso voluntário, deverá ser desenvolvido por meio de concurso a ser anunciado em até 180 dias a partir da entrada em vigor da lei.

Já agora, porém produtos orgânicos são os únicos sempre indicar oorigem da matéria prima rótulo agrícola ('agricultura Itália'quer dizer'agricultura da UE','Agricultura da UE / fora da UE','agricultura fora da UE'). Com a capacidade de enfatizar, em produtos orgânicos e não orgânicos, a origem nacional '100% italiana'. E é por isso que já em 2010 71% dos operadores orgânicos entrevistados pelo INEA (agora CREA, v. infra) havia manifestado oposição a uma marca nacional.

Marca nacional, o estudo de viabilidade anterior

Em 2010, o MiPAAF havia confiado ao INEA - Instituto Nacional de Economia Agrícola, que em 2015 se fundiu com o Conselho de Pesquisa e Experimentação em Agricultura do novo CREA (Conselho de Pesquisa em Agricultura e Análise da Economia Agrícola) - um estudo de viabilidade para a introdução de ummarca nacional a ser utilizada na rotulagem, apresentação e publicidade de produtos biológicos'.

O estudo de viabilidade - para além de assinalar o desinteresse dos operadores por esta última marca e os encargos administrativos que teria implicado - referiu a dificuldade de a harmonizar com as regras europeias de concorrência, a complicada harmonização com a legislação europeia e a jurisprudência sobre os regimes de qualidade e marcas nacionais ( 9). Aos quais se somam os limites impostos pela Regulamento de Informações sobre Alimentos. (10) E as regras de concorrência da UE, já apontadas pelo INEA como impedimentos a quaisquer medidas de apoio público a uma possível marca coletiva nacional (11,12).

SEMENTES ORGÂNICAS, VENDA E TROCA

Dentro de seis meses a partir da entrada em vigor da lei em causa, o «plano nacional de sementes orgânicas'. Com o apoio científico do CREA e os objetivos de selecionar as plantas que melhor atendem as necessidades dos agricultores adaptando-se aos diversos contextos climáticos, melhorando seus aspectos quantitativos e aprimorando, aumentando a disponibilidade de sementes para empresas (decreto legislativo, art.8) .

É, no entanto, restrito ao único 'escopo local', na célebre época deagricultura 4.0, o direito à venda direta pelos agricultores de sementes orgânicas e material de propagação relativos às variedades registradas no Registro Nacional de Variedades de Conservação (nos locais onde essas variedades evoluíram suas propriedades características). E 'em pequenas quantidades', como se fossem drogas, as sementes orgânicas registradas no cadastro nacional de biodiversidade de interesse agropecuário e alimentar produzidas na fazenda. O direito à livre troca de sementes é igualmente limitado, apenas dentro da Rede Nacional de Biodiversidade de interesse agroalimentar. (13)

Regras da UE, direitos dos agricultores e interesses conflitantes

As regras da UE e os direitos dos camponeses proclamado pela ONU em 2018 e nunca reconhecido de uma política italiana obscenamente 'Coldiretta' - no caso de vendas e trocas de sementes autoproduzidas - evidentemente dão lugar aos interesses privados opostos da SIS (Società Italiana Sementi) SpA, controlada pela BF (Bonifiche Ferraresi) SpA, no galáxia do círculo mágico por Coldiretti (14,15).

ORGANIZAÇÕES

Organizações interfiliais na cadeia de abastecimento orgânico e as organizações de produtores orgânicos, sujeitas ao reconhecimento do MiPAAF, são compostas por representantes das atividades econômicas ligadas à produção e a pelo menos uma das fases da transformação ou comercialização de produtos orgânicos ( artigos 14-17).

Interprofissão pode constituir fundos para fins institucionais e impor regras e contribuições obrigatórias para todas as empresas associadas, desde que tais regras não impliquem restrições à concorrência. Com exceção dos acordos programáticos de produção ('de acordo com os pontos de venda') e programas de melhoria de qualidade, que podem levar a limitações nos volumes de fornecimento. Os acordos devem ser resolvidos por unanimidade pelos membros - ou seja, as associações de primeiro nível, nem mesmo os operadores - interessados ​​no produto (decreto legislativo, art. 14.7).

Regras, contribuições e ditadura

Também é esperado a possibilidade de as organizações requererem ao Ministério, mediante resolução de 85% dos membros, a extensão das regras e contribuições obrigatórias - a todas as empresas activas no sector biológico, mesmo que não sejam membros das organizações - por um período limitado de tempo.

Contribuições privadas sujeito a sanções do ICQRF - de € 1.000 a 50.000 - em caso de falta de pagamento. A ditadura em detrimento dos desatentos e dissidentes, duramente combatida pelos Agricultores Livres que reivindicam seu contraste com a Declaração da ONU para os direitos dos camponeses e trabalhadores no contexto rural (art.10, direito de participação, e art.13, direito de Trabalhar).

Interprofissão e monopólios

O regime legislativo prescreve, então, que as organizações interprofissionais, dotadas de personalidade jurídica, representem pelo menos 30% da produção nacional. Ainda outra estratagema distorcer a concorrência em favor das ambições monopolistas de Coldiretti.

Os fazendeiros livres di Altragricolturabio pedem que a cota de representação seja reduzida para 10-15% do valor da produção. Pedido recolhido pelo único senador independente do círculo mágico de Coldiretti, Saverio De Bonis, que apresentou uma emenda específica em vista da votação no Palazzo Madama.

'Requisitos de equipamento'

Organizações e as associações de produtores orgânicos são organizações reconhecidas pelo MiPAAF desde que seus estatutos prevejam:

- a comercialização, de forma associada, da produção das empresas associadas,

- a ativação de um sistema operacional destinado a planejar a produção, ou administrar uma crise de mercado, ou reduzir custos de produção, promover técnicas de cultivo ou garantir maior transparência e regularidade nas relações comerciais (decreto legislativo, art. 17).

Liberdade limitada

O reconhecimento das organizações dos produtores está vinculado à existência de regras que prevejam:

- a garantia, em papel, dacontrole democrático'. Evitar 'abuso de poder ou influência de um ou mais produtores',

- a obrigação dos membros de cumprir as regras do setor e contribuir para os programas da organização em nível financeiro e operacional,

- a obrigação de conferir ou vender uma parte mínima do produto,

- o dever de pertencer a apenas uma organização de produtores por produto ou grupo de produtos.

As associações que pretendam obter o reconhecimento da personalidade jurídica (nos termos do Decreto Presidencial 361/2000) devem, por sua vez, formular questões específicas, depois de cumpridos osrequisitos do aparelho'que - sublinha-se - nada têm a ver com a biodiversidade ou com objectivos mais amplos. Como é o caso da agricultura social, em suas diversas aplicações didáticas e assistenciais, cujo valor é de fato deserdado da política agrícola italiana, sempre 'Coldiretta' depois fenda do Federconsorzi. E as associações não são reconhecidas, ça vai sans dir, poderia ser excluído do financiamento público.

#Pás limpas

A Comissão Europeia - dentro Estratégia Farm to Fork, parte de Acordo Verde da UE - deu a entender que parte das contribuições públicas até agora dispersas no greenwashing renomeado greening poderia ser reservado para orgânicos. O círculo mágico de Coldiretti, portanto, ordenou aos políticos italianos que construíssem as instalações legislativas para estender seu monopólio também ao setor orgânico.

É recomendado no entanto, os senadores da República Italiana, antes de obedecer às ordens de Coldiretti como de costume, avaliam cuidadosamente uma série de eventos que correm o risco de afundar o Titanic. Divulgações em curso sobre empréstimos milionários na pecuária (16) e relações perigosas - já censuradas pela Comissão Europeia (17) - com um sócio comercial que, na qualidade de diretor da AGEA (Agência para a Agricultura):

- queimou para sempre 4 mil milhões de euros de financiamento da UE para agricultores e criadores italianos, conforme verificado pelo Tribunal de Contas em 28.1.21, (19)

- excluiu 3 milhões de profissionais autônomos dos serviços agrícolas, com uma resolução cancelada pelo Tribunal Administrativo Regional do Lácio. (19)

#Pás limpas

Dário Dongo

Note

(1) Dário Dongo. Importações orgânicas, reversão parcial ao MiPAAF. #Pás limpas. PRESENTE (Grande comércio de comida italiana). 15.5.21/XNUMX/XNUMX, https://www.greatitalianfoodtrade.it/mercati/importazioni-bio-parziale-retromarcia-al-mipaaf-vanghepulite

(2) Dário Dongo. Orgânico, reg. UE 2018/848. PRESENTE (Grande comércio de comida italiana). 22.6.18/XNUMX/XNUMX, https://www.greatitalianfoodtrade.it/progresso/biologico-reg-ue-2018-848

(3) Regulamento da UE 2018/848, sobre a produção biológica e rotulagem de produtos biológicos e revogação do Regulamento (CE) nº. 834/2007. Texto consolidado em 14.11.20 em https://eur-lex.europa.eu/legal-content/IT/TXT/?uri=CELEX%3A32018R0848&qid=1621366277808

(4) Paulo Caruso, Dario Dongo. Grãos antigos e a luta contra as mudanças climáticas, estudo científico. PRESENTE (Grande comércio de comida italiana). 24.4.19/XNUMX/XNUMX, https://www.greatitalianfoodtrade.it/progresso/grani-antichi-e-lotta-al-cambiamento-climatico-studio-scientifico

(5) Ver nota 27.10.20 da Comissão de Políticas da UE ao Senado, sobre Fascicolo Iter DDL S. 988. http://www.senato.it/leg/18/BGT/Schede/FascicoloSchedeDDL/ebook/51061.pdf

(6) Marta Cantado. Nasce a Italian Input List, um banco de dados de substâncias permitidas na agricultura orgânica. PRESENTE (Grande comércio de comida italiana). 14.11.19/XNUMX/XNUMX, https://www.greatitalianfoodtrade.it/mercati/nasce-italian-input-list-database-delle-sostanze-ammesse-nel-biologico

(7) Dário Dongo, Marta Cantado. CAP pós 2020, ambiente e saúde em risco. Apelo ao Parlamento da UE. PRESENTE (Grande comércio de comida italiana). 16.10.20/XNUMX/XNUMX, https://www.greatitalianfoodtrade.it/consum-attori/pac-post-2020-ambiente-e-salute-a-rischio-appello-al-parlamento-ue

(8) Dário Dongo. O perigo de Peter Pan. Igualdade. 5.10.19, https://www.egalite.org/pesticidi-il-pericolo-di-peter-pan/

(9) A jurisprudência consolidada do Tribunal de Justiça Europeu (TJ) opõe-se à atribuição de rótulos nacionais de qualidade que não digam exclusivamente respeito às características intrínsecas dos produtos agrícolas e alimentares. Em consonância, entre outras coisas, com os limites impostos pelo reg. UE 1169/11 às indicações obrigatórias de origem estabelecidas a nível nacional

(10) Dário Dongo. Origem, a UE coloca a Itália em default. PRESENTE (Grande comércio de comida italiana). 27.6.19/XNUMX/XNUMX, https://www.greatitalianfoodtrade.it/etichette/origine-l-ue-mette-in-mora-l-italia

(11) A Comissão Europeia especificou que «as campanhas publicitárias com a contribuição do Estado e destinadas a reforçar as preferências dos consumidores domésticos pelos produtos dos mesmos Estados-Membros são incompatíveis com o artigo 28. produtos de outros Estados membros acesso ao seu mercado'(ver nota 12)

(12) Carla Avitabile, Andrea Pomellato (2010). As estratégias para o desenvolvimento da cadeia de abastecimento orgânico. INEA. http://dspace.crea.gov.it/bitstream/inea/385/1/1359.pdf

(13) A Rede Nacional de Biodiversidade de interesse agroalimentar é composta por:
- Centros de conservação ex situ e/ou bancos de germoplasma (CCES/BG),
- Criadores e Agricultores Guardiões (AAC),
- redes organizadas de agricultores e/ou criadores que protegem, salvaguardam e gerem a biodiversidade agrícola, com experiência comprovada neste domínio,
- entidades públicas ou privadas sem fins lucrativos que exerçam atividades de proteção e divulgação da agrobiodiversidade.

(14) Ver reg. UE 2018/848, art. 13 (material reprodutivo heterogêneo) e artigos 6.º a 12.º (material não heterogéneo). Sobre concorrência, ver TFUE 101, 102.

(15) Dário Dongo. Federconsorzi 2 aka CAI SpA, um pouco de clareza. PRESENTE (Grande comércio de comida italiana). 15.3.21/XNUMX/XNUMX, https://www.greatitalianfoodtrade.it/idee/federconsorzi-2-alias-cai-spa-un-po-di-chiarezza

(16) Dário Dongo. Sistema de reprodução e biodiversidade, desordem pública. #Pás limpas. PRESENTE (Grande comércio de comida italiana). 31.3.21/XNUMX/XNUMX, https://www.greatitalianfoodtrade.it/mercati/sistema-allevamento-e-biodiversità-sbando-pubblico-vanghepulite

(17) Dário Dongo. AGEA - Coldiretti, a Comissão Europeia rejeita o conflito de interesses. PRESENTE (Grande comércio de comida italiana). 24.3.21/XNUMX/XNUMX, https://www.greatitalianfoodtrade.it/progresso/agea-coldiretti-la-commissione-europea-boccia-il-conflitto-d-interessi

(18) Dario Dongo, Giulia Orsi. Relatório do Tribunal de Contas sobre a AGEA dirigido por Gabriele Papa Pagliardini. #Pás limpas. PRESENTE (Grande comércio de comida italiana) 12.3.21. https://www.greatitalianfoodtrade.it/mercati/relazione-della-corte-dei-conti-sull-agea-diretta-da-gabriele-papa-pagliardini-vanghepulite

(19) Dário Dongo. TAR Lazio cancela o acordo AGEA-CAA. #Pás limpas. PRESENTE (Grande comércio de comida italiana). 12.5.21/XNUMX/XNUMX, https://www.greatitalianfoodtrade.it/mercati/tar-lazio-annulla-la-convenzione-agea-caa-vanghepulite

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