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Decretos de origem para massas, arroz e tomate. Novos abusos de Bellanova e Patuanelli

Os decretos italianos sobre a origem de ingredientes de massas, arroz e tomate - ainda que ilegais origem ab, para flagrante contraste com o direito da UE - são trazidos de volta à luz.

Papel velho

Os novos abusos levam a assinatura de Teresa Bellanova e Stefano Patuanelli, ministros da Agricultura e do Desenvolvimento Econômico, respectivamente. Que decretam a prorrogação da (in)eficácia dos referidos 'decretos de origem' até 31.12.21. De repente e sem motivo, 30.3.20. Em sobreposição, entre outras coisas, com o reg. UE 2018/775, sobre a origem do ingrediente primário, que aplica-se precisamente a partir de 1.4.20.

O risco está a obrigar centenas de milhares de operadores de empresas do sector alimentar - já aflitos, no trabalho e nas famílias, a pandemia do coronavírus - deitar fora milhares de toneladas de embalagens, entretanto em conformidade com o reg. UE 2018/775.

Um tolo de abril fora do lugar, o que, no entanto, não produzirá qualquer efeito jurídico. Uma vez que se trata, mais uma vez, de normas técnicas nacionais de rotulagem de alimentos não sujeitas a notificação prévia à Comissão Europeia, como se pode verificar no respectivo site. E esta é a condição, que está faltando, para que as regulamentações estaduais possam ser aplicadas.

É papel usado Em conclusão. De fato, papel machê, em um período em que os operadores da cadeia agroalimentar na Itália têm muitas outras questões a resolver com urgência. Um aprofundamento.

A saga do abuso na Itália

Em 2017, o governo italiano, então liderado por Paolo Gentiloni, pisoteou repetidamente as regras estabelecidas no Tratado, no Regulamento (UE) 1169/11 e na Diretiva da UE 2015/1535. Ao adotar o Decreto Legislativo 145/17 (obrigando que o estabelecimento do local seja indicado na etiqueta), já declarado inaplicável pelo Tribunal Cível de Roma, com portaria 3.1.19. E três decretos interministeriais, igualmente inaplicável pelas mesmas razões, relativamente à indicação no rótulo da origem do trigo e da sêmola nas massas, do arroz em casca no arroz, do tomate nas suas conservas. (1)

Os mencionados 'decretos de origem' - por eles expressas previsões e embora, reitera-se, inaplicáveis ​​- perderam efeito em 1.6.18, data de entrada em vigor do reg. UE 2018/775 (cd Origem do planeta Terra, OPT). Mas os teimosos Paolo Gentiloni e Carlo Calenda - com o decreto interministerial 7.5.18, anticonstitucional em contraste com os preleggi (normas de ordem paraconstitucional) - eles tentaram estender a aplicação dos 'decretos de origem' até 1.4.20. (data de entrada em vigor do regulamento OPT).

Em 7.3.19 Itália notificou então a Comissão Europeia do art. 3 bis do 'decreto de simplificação' (DL 135/2018, convertido em lei 12/2019) sobre a origem dos alimentos. No entanto, em 21.5.19 de maio de XNUMX, a Comissão Européia comunicou à Itália a ilegitimidade substancial e formal da disposição em questão. Com uma carta que, por favor, note, foi tornado público não pelo primeiro governo Conte então no poder, mas pelo redator, em 27.6.19/XNUMX/XNUMX, no site GIFT (Grande comércio de comida italiana). No silêncio ensurdecedor da imprensa e dos representantes da indústria.

Vergonha em Bruxelas e Estrasburgo

O Tribunal de Justiça da UE tem afirmado repetidamente que o não cumprimento da notificação prévia em Bruxelas de qualquer norma técnica nacional que afete bens e serviços acarreta a sua inaplicabilidade. (3) O Tribunal de Justiça Europeu (TJ) também esclareceu o dever de todas as administrações de se absterem de aplicar qualquer regra técnica nacional que não tenha sido devidamente notificada e tenha recebido luz verde (ainda que por consentimento tácito) da Comissão Europeia.

Em 2017, a Comissão Europeia recebeu notificação do redator, sobre a ilegitimidade dos 'decretos de origem', do decreto legislativo 145/17 (local da fábrica) e do regulamento que prevê a 'caducidade forçada' do leite fresco. (4) Após repetidos lembretes não respondidos, em 11.8.19 GIFT (Grande comércio de comida italiana) colocou em atraso o Executivo de Bruxelas. Inutilmente, infelizmente, mais uma vez. (5)

O Provedor de Justiça Europeu estava, portanto, interessado, novamente pelo autor, em 22.1.20. Mas o mediador de Estrasburgo, com carta 20.2.20 (ver Anexo), afirmou a arbitrariedade - por parte da Comissão Europeia - para decidir se e quando intervir contra Estados que violam as regras da UE.

As empresas que produzem carnes e produtos lácteos em todos os países membros, representados em Bruxelas pelas confederações CLITRAVI (Centro de Ligação das Indústrias Transformadoras de Viande) e EDA (Associação Europeia de Diários), por sua vez, fez um apelo à Comissão Europeia liderada por Ursula von der Leyen. Pedindo-lhes também, com carta 4.3.20, a intervenção leal de Bruxelas para salvaguardar o mercado interno da proliferação de normas técnicas nacionais que variam de um Estado para outro.

Você paga calças?

Pantalone sempre paga, injustamente. Pagar os atrasos da administração pública, da qual ainda se espera dinheiro para os salários de março dos trabalhadores forçados a demissões em derrogação devido ao Covid-19 ('Cura Italia' ou 'Placebo Italia'?). Pagar pela cegueira dos ministros ao crise da agricultura camponesa e dos mercados diretos. E agora também deve pagar pela incerteza de possíveis controles sobre a aplicação de regras inaplicáveis ​​em contraste com o direito da UE? Não, nem falamos sobre isso (!).

Vamos voltar para o escritório, ao custo de investir recursos adicionais numa ação judicial no Tribunal de Justiça da UE. Contribuições e participações são bem-vindas para apoiar um princípio de civilização, a segurança jurídica.

Dário Dongo

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