HomeAtores-consumidoresDesperdício de alimentos, nossa batalha pelo leite fresco

Desperdício de alimentos, nossa batalha pelo leite fresco

O ministro das Políticas Agrícola, Florestal, Alimentar e Turística, Gian Marco Centinaio, mostrou-se recentemente aberto à hipótese de reforma de uma lei italiana, através da qual se impõe  ex-lei  o prazo de validade do leite fresco. Esta regra é de fato a causa do desperdício desnecessário de enormes quantidades de leite italiano seguro e de qualidade. O escritor já havia apresentado uma reclamação específica à Comissão Europeia em 2018. No entanto, sem receber feedback, repetidamente solicitado.

Leite italiano fresco, a data de validade forçada

Lei 3.8.04, n. 204  - '' Conversão em lei, com alterações, do decreto-lei de 24 de Junho de 2004, n. 157, contendo disposições urgentes para a rotulagem de alguns produtos agroalimentares, bem como no domínio da agricultura e pesca'- estabeleceu a durabilidade do'leite pasteurizado fresco' ele nasceu em 'leite fresco pasteurizado de alta qualidade'. Esta medida não se justifica por exigências sanitárias nem é eficaz para garantir a qualidade do leite.

De acordo com as regras gerais  em vigor na Europa, cabe ao operador da empresa alimentar definir sob a sua responsabilidade o prazo em que o produto pode ser consumido em condições seguras. (1) O data de validade ('a consumir até ...') - ou o prazo de validade mínimo ('a consumir preferencialmente até ...'), para produtos que não são rapidamente perecível do ponto de vista microbiológico - são, portanto, estabelecidos por cada operador após uma análise de risco adequada e testes apropriados  validade.

A disposição italiana  em questão é, portanto, desprovida de qualquer base jurídica. Tanto porque contraria as regras gerais acima referidas, como porque a legislação europeia do sector não prevê a faculdade dos Estados-Membros de introduzirem os termos de durabilidade dos produtos lácteos como quiserem. A consequência direta desta norma é o desperdício de leite italiano de qualidade, feito em modernas plantas de pasteurização, cuja validade é pelo menos um par de dias superior ao prazo estabelecido por lei.

Prazo forçado, a reclamação em Bruxelas

Em 3.5.18, a Comissão Europeia  recebeu a notificação de uma reclamação, assinada pelo autor, contra a lei italiana que prevê a caducidade forçada do leite fresco.
Por violação manifesta das regras europeias referidas em:

- TFUE  (Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia, artigos 34.º e 36.º),

- Lei Geral de Alimentos  (Regulamento CE 178/02),

- Regulamento de Informações sobre Alimentos  (Reg. UE 1169/2011).

Na ocasião, o redator informou a Comissão sobre a omissão da notificação a Bruxelas da lei 204/04, em violação das regras estabelecidas pela diretiva 98/34/CE e alterações posteriores (mais recentemente, dir. 2015/1535/UE). Ou seja, mesmo essa lei - como a decreto legislativo no local da usina e vários decretos de origem de macarrão, arroz e tomate - é inaplicável.
A administração pública e as autoridades judiciárias, de acordo com a jurisprudência consolidada do Tribunal de Justiça da UE, têm de facto o dever de não aplicar as regras técnicas nacionais não notificadas a Bruxelas.

Análise da reclamação  - quando se reclama, entre outras coisas, uma restrição quantitativa ao comércio no mercado único por meio de regras adicionais em relação ao direito comum em matéria de rotulagem e segurança dos produtos alimentares - é da responsabilidade da unidade responsável pela supervisão do Mercado Interno, na Direcção-Geral GROW da Comissão Europeia.
O exame da reclamação deve ter início 45 dias após a sua apresentação e, por isso, foi solicitado várias vezes.

O leite é desperdiçado ao dormir em Bruxelas

O procedimento  começou com a queixa em Bruxelas deveria ter começado por enviar uma carta ao Governo italiano (neste caso ao Ministério da Agricultura, Políticas Alimentares e Florestais, MiPAAFT), por parte da Comissão Europeia. Para um pedido formal de esclarecimento a que a autoridade nacional tenha o dever de responder no prazo de 60 dias. Após a análise da questão e o diálogo com as autoridades do Estado-Membro, a Comissão pode então decidir mudar o procedimento para «piloto da UE'.

Um procedimento de pré-violação  em relação à Itália - com um pedido de revogação ou, em qualquer caso, de modificação da lei no sentido necessário - teve de ser iniciado há mais de um ano. A fim de resolver a questão sem a necessidade de incorrer em um processo por infração, o que também pode levar a uma sanção significativa. Mas em Bruxelas dormimos, enquanto na Itália continuamos a desperdiçar cisternas e cisternas de leite fresco.

Em 2.7.19, mais um lembrete  foi enviado pelo redator ao Sr. Hans Ingels, chefe da Unidade B1 - Política do Mercado Único, Reconhecimento Mútuo e Vigilância da DG GROW. Para informação ao Sr. Martin Selmayr, Secretário Geral da Comissão Europeia, e ao Sr. Timo Pesonen, Vice-Diretor Geral DG GROW. Jogar comida fora é pecado, ensinavam nossos avós que viam a fome. Jogá-lo fora porque são obrigados por uma lei é ainda mais grave, quase tanto quanto o descumprimento daqueles em Bruxelas que deveriam fiscalizar a correta aplicação das regras e, em vez disso, dormir. Vergonha!

#Égalidade!

Dário Dongo

Note

(1) Sem prejuízo das raras hipóteses de disposições específicas em regulamentos europeus verticais, ou seja, referentes a cadeias de abastecimento individuais ou categorias de produtos (por exemplo, ovos frescos, azeite virgem extra)

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