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Produção e rotulagem de produtos orgânicos, reg. UE 2018/848. O ABC

Em 1.1.22 a aplicação do reg. UE 2018/848 sobre a produção e rotulagem de produtos orgânicos, que revoga o anterior reg. CE 834/07. Um ano de atraso devido ao Covid-19. O ABC a seguir.

'Produção orgânica é um sistema global de gestão agrícola e produção de alimentos baseado na interação entre as melhores práticas no campo do meio ambiente e da ação climática, um alto nível de biodiversidade, a proteção dos recursos naturais e a aplicação de critérios rígidos de bem-estar animal e padrões de produção rigorosos adequados às preferências de um número crescente de consumidores por produtos obtidos com substâncias e processos naturais'(Reg. UE 2018/848, considerando

Regulamento da UE 2018/848. Valores

A regra UE 2018/848 é atualizado para realizar, em uma visão holística, uma sistema alimentar sustentável que pretende reduzir entrada externo e vincular oferta e demanda por meio do cadeia de suprimentos curta.

A função a agricultura orgânica não se trata apenas de atender à crescente demanda por alimentos 'de acordo com a natureza', mas também de oferecer bens que contribuam para a proteção ambiental, bem-estar animal e desenvolvimento rural (2,3).

Ele se reafirma a ligação entre a produção biológica e a saúde do solo (4) e, ao mesmo tempo, são introduzidas algumas práticas de cultivo que não estão estritamente ligadas a ela. Como a produção de sementes germinadas ou tufos de chicória, a produção de plantas ornamentais e ervas aromáticas em vasos para serem vendidos em vasos ao consumidor. Numa lógica de sustentabilidade ambiental.

objeto

As regras em causa definem os princípios da produção biológica e as regras relativas:

- produção orgânica,

- certificação orgânica,

- rotulagem e publicidade de produtos orgânicos,

- controles específicos e adicionais em relação aos estabelecidos pelo reg. (UE) 2017/625 (5,6).

Refeição coletiva permanece excluído da norma da UE que, no entanto, deixa a possibilidade de definir regras específicas aos Estados-Membros, com a única limitação de não permitir a utilização do logótipo orgânico referente a produtos e publicidade para a comunidade. Regulamento da UE 2018/848, artigo 2.3).

Campo de aplicação

O campo de aplicação do regulamento estende-se a uma série de produtos não agrícolas, embora intimamente ligados à agricultura:

- leveduras utilizadas como alimento ou ração,

- mate, milho doce, folhas de uva, palmito, rebentos de lúpulo e outras partes comestíveis semelhantes de plantas e produtos deles obtidos,

- sal marinho e outros sais para alimentos e rações,

- casulos de bicho-da-seda adequados para bobinagem, gomas e resinas naturais,

- cera de abelha, óleos essenciais, rolhas de cortiça natural, não aglomeradas e sem ligantes,

- algodão e lã não cardados nem penteados, couros crus e não tratados,

- preparações vegetais tradicionais à base de plantas (regulamento da UE 2018/848, Anexo I).

Além dos produtos agrícolas enumerados no anexo I do TFUE - incluindo os da aquicultura e da apicultura e produtos derivados - se forem obtidos, preparados, rotulados, distribuídos, colocados no mercado, importados ou exportados do mesmo, ou se destinem a ser:

(a) produtos agrícolas vivos * ou não transformados, incluindo sementes e outros materiais de reprodução vegetal,

b) produtos agrícolas transformados destinados à alimentação,

c) alimentação. A partir de 1.1.24, 70% das rações administradas aos animais orgânicos devem ser produzidas na fazenda (ou pelo menos da mesma Região), contra os atuais 60%

Objetivos

Os principais objetivos das produções orgânicas são:

- contribuir para a protecção do ambiente e da tempo,

- preservar a fertilidade do solo a longo prazo,

- contribuir para um alto nível de biodiversidade,

- contribuir efetivamente para um ambiente não tóxico,

- contribuir para critérios rigorosos de bem-estar animal e atender às necessidades comportamentais específicas dos animais de acordo com a espécie,

- promover as cadeias de abastecimento curtas e a produção local nas várias zonas da União.

E ainda:

- incentivar a manutenção de raças raras e indígenas em perigo de extinção,

- contribuir para o desenvolvimento da oferta de material fitogenético adaptado às necessidades e objetivos específicos da agricultura biológica,

- contribuir para um elevado nível de biodiversidade, nomeadamente através da utilização de material fitogenético de vários tipos, como material biológico heterogéneo e variedades biológicas adequadas à produção biológica,

- promover o desenvolvimento de atividades de melhoramento genético biológico de plantas, a fim de contribuir para as perspectivas econômicas favoráveis ​​do setor orgânico (regulamento da UE 2018/848, artigo 4)

Princípios a seguir

Os princípios expressar os critérios a serem seguidos para atingir os objetivos:

a) respeitar os sistemas e ciclos naturais e manter e melhorar o estado dos solos, da água e do ar, da saúde vegetal e animal, o equilíbrio entre eles,

b) preservar elementos da paisagem natural,

c) garantir o uso responsável da energia e dos recursos naturais, como água, solo, matéria orgânica e ar,

d) produzir uma ampla variedade de alimentos e outros produtos agrícolas e aquícolas de alta qualidade que atendam à demanda do consumidor por produtos obtidos por processos que não prejudiquem o meio ambiente, a saúde humana, a fitossanidade ou a saúde animal; e bem-estar animal,

e) garantir aintegridade da cadeia de suprimentos orgânicos em todas as fases de produção, processamento e distribuição de alimentos e rações,

Critérios adicionais

A lista de princípios estende-se aos critérios de projeto, numa lógica de resiliência do sistema. Por isso, também é necessário:

f) conceber e gerir de forma adequada os processos biológicos baseados em sistemas ecológicos e utilizar os recursos naturais internos ao sistema de gestão, com métodos que:
- usar organismos vivos e métodos mecânicos de produção,
- praticar o cultivo de hortaliças no solo e a produção animal ligada à terra, ou a aquicultura em conformidade com o princípio da exploração sustentável dos recursos aquáticos,
- excluir o uso de produtos derivados e obtidos de OGMs, exceto medicamentos veterinários,
- baseiam-se na avaliação de risco e, quando apropriado, usam medidas de precaução e medidas preventivas,

g) limitar o uso de insumos externos. Se entradas externas forem necessárias, ou seja, as práticas e métodos de gestão apropriados mencionados na letra 'f' não existirem, as entradas externas são limitadas a:
- fatores de produção da produção orgânica. No que diz respeito ao material de reprodução vegetal, é dada prioridade às variedades selecionadas pela sua capacidade de responder às necessidades e objetivos específicos da agricultura biológica,
- substâncias naturais ou substâncias derivadas de substâncias naturais,
- fertilizantes minerais de baixa solubilidade,

h) adaptar o processo de produção, sempre que necessário e no âmbito do presente regulamento, para ter em conta as condições sanitárias, as diferenças regionais no equilíbrio ecológico, as condições climáticas e locais, as várias fases de desenvolvimento e as práticas pecuárias específicas,

i) excluir a clonagem animal, a criação de animais poliplóides induzidos artificialmente e a radiação ionizante,

j) manter um elevado nível de bem-estar animal respeitando as necessidades específicas da espécie (regulamento da UE 2018/848, artigos 5,6,7).

Marcação

O uso de termos como 'bio',' eco 'e outros indicados no Anexo IV - na rotulagem e publicidade, inclusive'marcas registradas ou nomes de empresas ou outras práticas que possam sugerir que um produto ou seus ingredientes estão em conformidade com este regulamento'- é reservado para produtos que realmente cumpram as regras em questão (regulamento da UE 2018/848, artigo 30). Em particular:

a) denominação de venda e a lista de ingredientes de alimentos processados ​​pode se referir a orgânicos quando:

- os produtos estão em conformidade com os padrões de produção relevantes (regulamento da UE 2018/848, Anexo II, parte 4; art.16.3),
- pelo menos 95% dos ingredientes agrícolas do produto em peso são orgânicos,
- os aromas cumprem os requisitos para a indicação 'aroma natural de...'(EC reg. 1334/08, artigo 16, parágrafos 2,3,4) e'todos os componentes aromatizantes e adjuvantes para componentes aromatizantes no aroma em questão são orgânicos'. Portanto, o 'sabores naturais'indefinido, nem o'sabores naturais de… com outros sabores naturais',

b) apenas na lista de ingredientes, desde que:

- menos de 95% dos ingredientes agrícolas do produto em peso são orgânicos,
- os alimentos transformados cumprem as regras de produção (Anexo II, parte IV, ponto 1.5, ponto 2.1, letras 'a' e 'b', ponto 2.2.1) e as normas referidas no artigo 16.3.

A indicação do local nos casos em que as matérias-primas agrícolas que compõem o produto tenham sido cultivadas, pode ser omitida por «pequenas quantidades de ingredientes', agora até 5% (em vez de 2%, como no regulamento CE 834/07) da quantidade total em peso de matérias-primas agrícolas (regulamento UE 2018/848, artigo 32.2).

Sistema de certificação

Cada operador quem produz, prepara, distribui ou armazena produtos orgânicos ou em conversão, importa esses produtos de um país terceiro ou os exporta para países terceiros ou, em qualquer caso, coloca esses produtos no mercado, é obrigado a notificar as atividades relevantes às autoridades competentes .

Eles permanecem isentos operadores que vendam produtos biológicos pré-embalados directamente ao consumidor ou utilizador final, desde que não os importem ou os produzam, não os preparem ou armazenem excepto em relação ao ponto de venda (excluindo também a hipótese de os contratar a terceiros atividades das partes. Reg. UE 2018/848, artigo 34).

Certificado de conformidade

O certificado de conformidade assume importância central como certificado de controle, conforme reg. UE 2017/625. Contém informação essencial relativa à empresa e a partir de 1.1.23 será divulgada em formato eletrónico através do sistema TRACES. Por isso, observa nos momentos essenciais de:

- liberação, pelos órgãos de controle, a quem notificar sua atividade,
- obrigação dos operadores de colocarem no mercado produtos biológicos apenas se possuírem este certificado,
- verificação, na cadeia de abastecimento, da presença do certificado.

Estados Membros Os pequenos operadores que vendem produtos não embalados (a granel) que não sejam alimentos para animais directamente ao consumidor final, sem no entanto os gerir, produzir, preparar ou armazenar, excepto em relação ao ponto de venda, podem isentar-se do requisito de certificado. Providenciou que:
a) as vendas não ultrapassem 5.000 kg por ano,
b) o volume de negócios anual de vendas de produtos orgânicos não embalados não exceda € 20.000,
c) o custo potencial de certificação do operador excede 2% do seu volume de negócios total em produtos orgânicos não embalados (regulamento da UE 2018/848, artigo 35).

Certificação em grupo

Certificação em grupo é uma forma de incentivo para que os protagonistas da agroecologia se organizem juntos. Pequenos agricultores (que ainda podem realizar atividades de primeiro e segundo processamento) podem formar um grupo, quando suas atividades ocorrem em proximidade geográfica e suas propriedades possuem:
- não mais de 5 hectares de terra disponível (0,5 ha no caso de estufas, 15 ha no caso de pastagens permanentes), ou
- não superior a € 25.000 em faturamento, ou seja, o volume padrão da produção orgânica não excede € 15.000 / ano e os custos da certificação individual podem ultrapassar 2% desses valores.

O grupo pode, portanto, estabelecer um sistema comum de comercialização para seus produtos e um sistema de controles internos - que inclui um conjunto documentado de atividades e procedimentos de controle, sob o qual uma pessoa ou órgão identificado é responsável por verificar o cumprimento da regulamentação por parte de cada membro - para obter uma certificação de grupo. E assim simplificar os encargos burocráticos, as verificações do organismo de controlo e os custos associados, podendo ao mesmo tempo beneficiar das contribuições e vantagens relacionadas com a certificação biológica (regulamento da UE 2018/848, artigo 36.º).

Conclusões provisórias

Regulamento (UE) n. 2018/848 projeta um sistema agroalimentar onde as fases de agricultura e processamento, distribuição e comunicação são orientadas para uma abordagem de cadeia de suprimentos regida por um modelo operacional sustentável.

Implementação concreta da legislação, no entanto, depende em grande medida das regras de execução - 29 actos, incluindo regulamentos executivos, regulamentos delegados e alterações - que ainda não foram parcialmente divulgados. Com a agravante itálica de Coldiretti (8,9).

Donato Ferrucci e Dario Dongo

Note

(1) Dom Dongo. Orgânico, reg. UE 2018/848. PRESENTE (Grande comércio de comida italiana) 22.06.2018  https://www.greatitalianfoodtrade.it/progresso/biologico-reg-ue-2018-848

(2) Marta Cantado. Bioreport 2020, cenário atualizado do sistema biológico. PRESENTE (Grande comércio de comida italiana) 04.01.2022. https://www.greatitalianfoodtrade.it/mercati/bioreport-2020-scenario-aggiornato-del-sistema-biologico

(3) Dário Dongo. Orgânico, sem animais enjaulados. PRESENTE (Grande comércio de comida italiana). 18.10.2018 https://www.greatitalianfoodtrade.it/progresso/biologico-nessun-animale-in-gabbia

(4) Sean L. Tuck, Camilla Winqvist, Flávia Mota, Johan Ahnström, Lindsay A. Turnbull, Janne Bengtsson (2013). Intensidade do uso da terra e os efeitos da agricultura orgânica na biodiversidade: uma meta-análise hierárquica. Journal of Applied Ecology Volume 51, Edição 3 p. 746-755. https://doi.org/10.1111/1365-2664.12219

(5) Donato Ferrucci, Dario Dongo. Controles orgânicos na Itália, o ABC e os dados. PRESENTE (Grande comércio de comida italiana) 07.03.2019 https://www.greatitalianfoodtrade.it/progresso/controlli-bio-in-italia-l-abc-e-i-dati

(6) Dario Dongo, Giulia Torre. Controles públicos oficiais, regulamento da UE 2017/625 está em andamento. PRESENTE (Grande comércio de comida italiana) 18.12.2019 https://www.greatitalianfoodtrade.it/sicurezza/controlli-pubblici-ufficiali-al-via-il-regolamento-ue-2017-625

(7) Os animais indicados no regulamento são bovinos, equinos, ovinos, caprinos e suínos, aves de capoeira (galinhas poedeiras, galinhas, capões, patos à Pequim, patos-almiscarados, patos-reais, pintadas, perus e gansos de carne), abelhas. Agora também coelhos e veados, até agora não incluídos (regulamento da UE 2018/848, Parte II. Regras de produção animal)

(8) Dário Dongo. Orgânico italiano, projeto sob medida de Coldiretti a ser votado no Senado. #Pás limpas. PRESENTE (Grande comércio de comida italiana). 18.5.21/XNUMX/XNUMX,
https://www.greatitalianfoodtrade.it/idee/biologico-italiano-il-disegno-di-legge-su-misura-di-coldiretti-in-voto-al-senato-vanghepulite

(9) Dário Dongo. Controles sobre as importações de produtos orgânicos, o MiPAAF corrige o tiro. PRESENTE (Grande comércio de comida italiana). 24.5.21/XNUMX/XNUMX, https://www.greatitalianfoodtrade.it/mercati/controlli-su-importazioni-di-prodotti-bio-il-mipaaf-corregge-il-tiro

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