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PAC pós-2020, a transição agroecológica em jogo

A Política Agrícola Comum (PAC) absorve 36,1% do orçamento total da UE (€ 58,4 bilhões em 2019). Mas ainda tende a favorecer a agricultura industrial e a competitividade (irrealista) no mercado global, no que diz respeito aos objetivos de sustentabilidade. Está em jogo a transição agroecológica, entre as posições expressas pelos movimentos ambientalistas e camponeses, por um lado, e a Comissão Europeia, onde parece estar em curso uma luta interna.

Comissão Europeia, as "boas intenções"

'O futuro alimentação e agricultura' - comunicação de 29.11.17 da Comissão Europeia na 'era Juncker' - indicou as prioridades que a PAC pós-2020 deve abordar. (1) Jovens agricultores, agricultura baseada no conhecimento, sustentabilidade agrícola e resiliência. A Comissão, sem entrar em detalhes operacionais, salientou a necessidade de uma reforma radical no modelo de implementação da PAC. (2) Tendo em vista a consecução dos 9 objetivos abaixo destacados. (3)

Tais objetivos eles foram então realmente referidos no cd Acordo Verde Europeu, a estratégia apresentada em 11.12.19 pela nova Comissão Europeia, sob a liderança de Frau Ursula von der Leyen.

Rede Nyéléni Europe. Os valores a serem promovidos e os erros a serem superados na nova PAC

Il Rede Nyéléni Europe representa na Europa a coalizão de organizações que lutam pela soberania alimentar e pelos direitos dos camponeses e trabalhadores do campo, finalmente reconhecidos pela ONU, com o homônimo declaração 19.11.18. Além de representar os povos indígenas e os sem terra, incluindo as vítimas do apropriação de terras, os movimentos ecológicos e urbanos, clientes.

A reforma da PAC, de acordo com Nyéléni, deve estar focada em apoiar aagroecologia em pequena escala, com o propósito expresso de afirmar os princípios de soberania alimentar, solidariedade e desenvolvimento sustentável na UE. Em linha com os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável (Objetivos de Desenvolvimento Sustentável, ODS) na Agenda 2030 da ONU.

Devemos, portanto, superar os erros do sistema actual, que ainda privilegia um modelo agrícola à escala industrial, em benefício quase exclusivo dos grandes operadores. (4) Este modelo tem sido justificado até agora com o objetivo declarado de garantir a competitividade da agricultura europeia a nível global. Mas é uma meta utópica, mesmo diante da despejo socioambiental feitas pelos primeiros exportadores. Além disso, essa abordagem tem sérios efeitos colaterais:

• O oligopólio é incentivado qualquer Big 4 Corporação que já controlam o entrada (agrotóxicos e sementes), a produção e comercialização de commodities agroalimentar em escala planetária. Ao perseguir modelos agrícolas insustentáveis ​​baseados na monocultura intensiva e no abuso de pesticidas,

• dano ambiental. Concorrência não regulamentada em commodities a agricultura é a principal causa da perda de biodiversidade e da emergência climática. (5) Além de acarretar o empobrecimento dos solos e a poluição destes e das águas,

• ameaça à saúde humana e animal, devido a resíduos químicos nos alimentos, (6) a disseminação de alimentos ultraprocessados, resistência a antibióticos, (7)

• injustiça. As práticas comerciais desleais ainda são generalizadas, aguardando a implementação concreta do Diretiva da UE 2019/633 (Práticas comerciais desleais, UTP). As PME, nas quais a cadeia produtiva na Europa está entrelaçada, continuam, portanto, a sofrer uma grave assimetria de poder em relação aos operadores a jusante. Com a circunstância agravante do falta de transparência na cadeia de valor e repercussões no trabalho, que tende a ser mal remunerado,

• concentração financiamento em inovação tecnológica, ao invés de apoio a pequenos produtores, conversão para agroecologia e redução da pegada ecológica da pecuária.

A transição para a agroecologia

A transição para um sistema agroecológico é a única forma de atingir os objectivos mencionados pela Comissão ao anunciar a estratégia Farm to Fork (f2f). O primeiro pilar (ou seja, ajuda direta) da nova PAC deve incluir aagricultura camponesa e prever condições socioambientais, com o objetivo expresso de garantir:

• acessibilidade de alimentos nutritivos e saudáveis, graças também às relações diretas entre produtores e consumidores,

• preservação de solos e biodiversidade. Numa lógica de regeneração da fertilidade do solo, redução do uso de agrotóxicos, manejo consciente de parasitas e ervas daninhas,

• sustentabilidade social. Preços estáveis ​​e acessíveis para os consumidores devem então ser acompanhados pela dignidade do trabalho na agricultura e sua remuneração justa.

Planos Estratégicos Nacionais e lutas internas com a Comissão Europeia

O Plano Estratégico Nacional é a ferramenta prevista nos projetos de regulamento para a PAC pós-2020 para permitir aos Estados-Membros aumentar a participação das partes interessadas (os parceiros sociais em causa). Na Itália, as associações ambientais e de agricultura orgânica, reunidas na Coalizão 'Agricultura Cambiamo', apresentaram um Decálogo sobre como oferecer o suporte necessário ao modelo agroecológico.

Em Bruxelas enquanto isso, a revista Politico relata uma animada luta interna entre a DG ENV (Meio Ambiente) - que visa introduzir uma meta quantitativa para reduzir o consumo de pesticidas, herbicidas e fertilizantes químicos (-30% até 2030) - e a DG AGRI (Agricultura). Que, em vez disso, segue as ordens de Big 4 - como evidenciado pelo atraso malicioso em confiar à EFSA a avaliação dos riscos associados à exposição a misturas agrotóxicas (as chamadas efeito coquetel) - e parece opor-se à introdução alvo redução quantitativa de venenos. (8)

Dario Dongo e Camila Fincardi 

Note

(1) Ver o sítio do Parlamento Europeu, emárea dedicada à PAC após 2020

(2) Idem cs

(3) Comissão Europeia, Comunicação da Comissão ao Parlamento Europeu, ao Conselho, ao Comité Económico e Social Europeu e ao Comité das Regiões, O futuro da alimentação e da agricultura, Bruxelas 29.11.2017, COM (2017) 713 final, p. 12,

(4) Ver Declaração de Nyéléni (Sélingué, Mali), 27.2.07,

(5) 56% das aves típicas de paisagens agrícolas desapareceram de fato nos últimos 40 anos, 25% das abelhas e outras espécies de insetos polinizadores corre o risco de extinção, assim como muitas outras espécies animais. Veja também https://www.cambiamoagricoltura.it/lagricoltura-che-vogliamo/

(6) Veja https://www.greatitalianfoodtrade.it/consum-attori/pesticidi-siamo-tutti-cavie-di-big-4

(7) Ver artigo anterior https://www.greatitalianfoodtrade.it/idee/clima-e-antibiotico-resistenza-la-carne-di-laboratorio-ci-salver%C3%A0

(8) Eddy Wax, Arthur Nielsen, Louise Guillot. 'Batalha épica' sobre agricultura verde divide departamentos da UE. Político Europa, 13.2.20

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