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Due diligence e ESG, sustentabilidade social e ambiental das empresas, a proposta de diretiva da UE

Em 23.2.22, a Comissão Europeia adoptou a proposta de directiva sobre due diligence e ESG (Meio Ambiente, Social, Governança), para garantir a sustentabilidade social e ambiental das grandes empresas que operam na UE. (1)

A responsabilidade dos sóis será assim definida Corporação por violações de regras que protegem os direitos humanos e os ecossistemas, perpetradas em todos os lugares a montante de suas cadeias de suprimentos. Especialmente nos setores de 'alto impacto'. (2)

1) Due diligence e ESG. Objetivos da diretiva

Objetivo da directiva é incentivar o desenvolvimento do mercado internotransição completa para uma economia sustentável'. Ládue diligence'(tradução literal de due diligence) Aspira a:

- capacitar os operadores econômicos, que serão responsáveis ​​por analisar e mitigar os riscos de impacto negativo de suas cadeias de suprimentos nos direitos humanos (por exemplo, trabalho infantil, exploração de trabalhadores) e no meio ambiente (por exemplo, poluição, perda de biodiversidade),

- assegurar uma abordagem harmonizada, para que as grandes empresas que operam na UE possam exercer a due diligence e comunicar a ESG de forma igualitária e transparente, no interesse comum de partes interessadas.

2) Campo de aplicação

2.1) Setores de produção de 'alto impacto'

Os setores produtivos de alto impacto, independentemente da localização das cadeias produtivas e seus setores, são:

- têxtil, couro e produtos correlatos (incluindo tecidos, vestuário e calçados), nas etapas de fabricação e atacado,

- agricultura e pecuária, silvicultura, pesca e aquicultura, alimentação. Produção primária, processamento e atacado de matérias-primas agrícolas, animais vivos, madeira, alimentos e bebidas. Em aparente sobreposição com o projeto de regulamento da UE sobre due diligence nas cadeias produtivas de palma, soja, café, cacau e madeira, (2)

- Recursos minerais (incluindo petróleo bruto, gás natural, carvão, linhita, metais e minérios metálicos, bem como todos os outros minerais não metálicos e produtos de pedreiras). Mineração e fabricação de produtos metálicos básicos, outros produtos minerais não metálicos e produtos metálicos (exceto máquinas e equipamentos), atacado de recursos minerais, produtos minerais básicos e intermediários (incluindo metais e minérios metálicos, materiais de construção, combustíveis, produtos químicos e outros produtos intermediários produtos).

2.2) Operadores responsáveis

A Comissão Europeia propõe a aplicação do due diligence ESG para diferentes categorias de empresas, estimado globalmente em aproximadamente 2.600:

- sociedade de responsabilidade limitada sediada na UE com mais de 500 funcionários e um volume de negócios líquido mundial superior a € 150 milhões no último exercício financeiro,

- sociedades de responsabilidade limitada que operam em setores produtivos de alto impacto (ver parágrafo superior) com mais de 250 funcionários e um faturamento líquido mundial > 40 milhões de euros,

- empresas de países terceiros ativas na União Europeia com um limiar de volume de negócios gerado na UE em linha com os dois grupos anteriores, desde que pelo menos 50% do seu volume de negócios líquido mundial tenha sido gerado em um ou mais dos grupos de alto impacto (v. supra).

2.3) PME e práticas comerciais desleais

PMEs - que representam 99% das empresas europeias - não estão sujeitas aos requisitos gerais de due diligence, prescrito apenas para as grandes empresas mencionadas acima. Em vez disso, eles devem receber proteção como fornecedores dos gigantes obrigados a aplicar o due diligence.

Práticas comerciais desleais - até agora regulamentados, pelo menos em teoria, apenas no sector agro-alimentar (3) - devem, portanto, ser regulamentados no âmbito mais amplo de aplicação da proposta de directiva em questão. Onde se espera que as grandes empresas garantam às PME:

- cláusula contratual 'justo, razoável e não discriminatório',

- apoio económico para o cumprimento das medidas due diligence ESG (Meio Ambiente, Social, Governança), se comprometerem a sua rentabilidade.

3) Requisitos

3.1) Responsabilidade das grandes empresas

Grandes empresas sujeito às obrigações introduzidas na proposta de directiva (ver supra, par. 2.2) será responsável por integrar o due diligence em todas as políticas da empresa (art. 5º). Ao aplicar um modelo de desenvolvimento econômico que considera e inclui fatores ESG (Ambiental, Social e Governança), Através dos:

a) uma descrição da abordagem da empresa, incluindo a longo prazo,

b) um código de conduta descrevendo as regras e princípios a serem seguidos pela empresa, seus funcionários e suas subsidiárias,

c) uma descrição dos procedimentos implementados para implementar o due diligence, incluindo as medidas tomadas para verificar o cumprimento do código de conduta. Esses procedimentos também devem ser estendidos às relações comerciais consolidadas.

3.2) Requisitos específicos

Os procedimentos descrito acima deve:

- identificar os efeitos negativos (reais ou potenciais) sobre os direitos humanos e o meio ambiente que podem ocorrer ao longo de toda a cadeia de valor. Para este fim, 'onde apropriado', terão de ser realizadas consultas com os trabalhadores e outros parceiros sociais interessados, para recolher informações sobre os efeitos negativos reais ou meramente potenciais (artigo 6.º),

- prevenir ou pelo menos 'minimizar'' os potenciais impactos ambientais negativos decorrentes da própria atividade e de todas as empresas que operam ao longo da cadeia de valor, através da adoção de medidas adequadas (artigo 7.º),

- tornar públicas suas próprias políticas due diligence ESG (Artigo 11),

- adotar um plano específico para garantir que o modelo de negócio e a estratégia da organização são compatíveis com a transição para uma economia sustentável e com a limitação do aquecimento global a 1,5°C, em linha com oAcordo de Paris sobre mudanças climáticas (art.15),

- nomear os diretores responsáveis ​​por supervisionar a implementação do due diligence e sua integração por meio de estratégias de sustentabilidade corporativa adequadas no curto, médio e longo prazo, levando em consideração as consequências sobre os direitos humanos e ambientais (art.25, 26),

- identificar um representante na UE, para organizações não pertencentes à UE, encarregado de tratar de todas as questões necessárias para a recepção e execução da directiva em questão (artigo 16.º).

4) Obrigações dos Estados Membros

Estados Membros UE terá de:

- garantir que os operadores responsáveis ​​atualizem suas políticas todos os anos due diligence ESG,

- assegurar que cada um deles tome as medidas adequadas para identificar e prevenir consequências negativas reais ou potenciais sobre os direitos humanos e ambientais decorrentes de suas operações. E, se necessário, tomam todas as medidas cabíveis para acabar com e minimizar seus impactos negativos,

- estabelecer e manter um procedimento de reclamação que possa ser acionado por sindicatos, trabalhadores e organizações sociais atuantes nas áreas em questão junto aos operadores responsáveis. Em qualquer caso de preocupações legítimas sobre impactos negativos, mesmo que apenas potenciais (Artigo 9),

- verificar a eficácia das políticas e medidas due diligence ESG e avaliar o nível de prevenção e minimização de impactos negativos (artigo 10).

4.1) Supervisão e procedimentos

Os países aderentes a União Europeia deve, portanto, também:

- designar uma autoridade de supervisão e controlo, que garanta o cumprimento pelas sociedades dos due diligence ESG (Artigo 17). Os representantes das autoridades supervisoras nacionais participarão na Rede Europeia de Autoridades e Supervisores para facilitar e garantir a coordenação e alinhamento das atividades regulatórias, investigativas e sancionatórias e o compartilhamento de informações (artigo 21),

- garantir o direito de qualquer pessoa, singular ou colectiva, a contactar a autoridade do Estado-Membro competente, com base na sua residência habitual ou sede social, ou com base no local de trabalho ou na alegada violação. Se tiver razões para crer, dadas as circunstâncias objetivas, que um operador responsável não está a cumprir adequadamente as disposições da diretiva (artigo 20.º),

4.2) Proteção de Denunciante e sanções

Denunciante devem ser protegidos, nos termos estabelecidos pelo dizer. UE 2019/1937 sobre a proteção das pessoas que denunciam violações do direito da UE (artigo 23.º).

As sanções terão de ser estabelecidas pelos Estados-Membros com uma abordagem baseada na eficácia, na dissuasão - a ser promovida também através de ordens de paragem e ação de remediar - e proporcionalidade ao faturamento das empresas (art. 20).

4.3) Responsabilidade civil

Responsabilidade civil das empresas sujeitas às obrigações de due diligence A ESG também terá que ser introduzida nos sistemas jurídicos nacionais (art. 22). As empresas incorrerão em responsabilidade civil, se no exercício de seus negócios causarem impactos adversos e danos aos direitos humanos e ao meio ambiente, pelo descumprimento das obrigações de due diligence ESG.

Negócios eles poderiam ser declarados isentos de responsabilidade apenas em casos de impactos adversos decorrentes do trabalho de parceiro indiretos, se demonstrarem que implementaram todas as medidas (contratos, auditor) visando preveni-los. A menos que essas medidas sejam objetivamente insuficientes para 'prevenir, mitigar, encerrar ou minimizar a extensão dos impactos adversos'.

5) Próximos passos

O projeto regulatório su due diligence O ESG será agora submetido ao escrutínio político do Parlamento Europeu e do Conselho para aprovação. Uma vez adotada, os Estados-Membros terão dois anos para transpor a diretiva para o direito nacional e comunicar os textos relevantes à Comissão.

O espaço para melhorias são amplos, no que diz respeito especificamente ao leque de operadores envolvidos e à demonstração concreta dos compromissos e resultados alcançados. A transição de greenwashing o valor real das ações deve passar por tecnologias incorruptíveis de registro de dados fundamentais, como o blockchain público. (4) Veremos.

Dario Dongo e Elena Bosani

Imagem da capa de Blagues & Dessins https://pin.it/58IFann

Note

(1) Comissão Europeia. Proposta de Diretiva do Parlamento Europeu e do Conselho sobre Due Diligence de Sustentabilidade Empresarial e alteração da Diretiva (UE) 2019/1937. COM (2022) 71 final. https://bit.ly/3JgLyx3

(2) Dário Dongo. Due diligence, o projeto de diretiva da UE sobre responsabilidades socioambientais na cadeia de valor. PRESENTE (Grande comércio de comida italiana). 27.7.21/XNUMX/XNUMX, https://www.greatitalianfoodtrade.it/progresso/due-diligence-il-progetto-di-direttiva-ue-sulle-responsabilità-socio-ambientali-nella-catena-del-valore

(3) Dário Dongo. Práticas comerciais desleais na cadeia agroalimentar, Decreto Legislativo 198/2021. O ABC. PRESENTE (Grande comércio de comida italiana). 26.2.22/XNUMX/XNUMX, https://www.greatitalianfoodtrade.it/mercati/pratiche-commerciali-sleali-nella-filiera-agroalimentare-d-lgs-198-2021-l-abc

(4) Dário Dongo. Blockchain pública e cadeia agroalimentar, sustentabilidade para quem produz e para quem consome. PRESENTE (Grande comércio de comida italiana). 28.2.21/XNUMX/XNUMX, https://www.greatitalianfoodtrade.it/progresso/blockchain-pubblica-e-filiera-agroalimentare-sostenibilità-per-chi-produce-e-chi-consuma

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