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Por uma política alimentar sustentável da União Europeia. A proposta Bolzano na sessão plenária do Comité das Regiões Europeu

“Para uma política alimentar sustentável da UE que traga emprego e crescimento para as regiões e cidades da Europa”. Esta é a proposta apresentada em 22 de março de 2017 pelo presidente da Província Autônoma de Bolzano, Arno Kompatscher (SVP), durante a sessão plenária do Comitê das Regiões1. O Comissário da União Europeia responsável pela saúde e segurança alimentar, Vytenis Andriukaitis, esteve presente.

O documento prevê o envolvimento das realidades locais. Foi aprovado por unanimidade por todos os grupos políticos da comissão. Posteriormente, foi encaminhado ao Parlamento e à Comissão Sindical.

A proposta de Bolzano para uma política alimentar sustentável na UE

Para Kompatscher é desejável que a cooperação entre o Comité das Regiões, o Parlamento Europeu e a Comissão Europeia possa ser lançada, a fim de iniciar ações concretas o mais rapidamente possível. Assim o Presidente da Província Autônoma: “A União Européia enfrenta novos e decisivos desafios. A produção de alimentos, vista como um ecossistema, afeta a todos nós. Consequentemente, é fundamental criar uma nova e transversal política alimentar sustentável a nível da UE, modificando entre outras coisas a disciplina da contratação pública para que seja possível dar preferência aos produtos locais”.

Entre os 37 pontos da proposta, na opinião do próprio Kompatscher, destacam-se algumas questões muito importantes do ponto de vista ambiental e socioeconômico, resumidas a seguir.

Uma visão comum e de longo prazo em todas as áreas políticas relevantes

A política alimentar da União deve ser realizada de forma abrangente e sustentável, a fim de abordar adequadamente a questão da produção alimentar, promovendo modelos de produção e consumo adequados.

Precisamos de um equilíbrio na manutenção da flexibilidade necessária, evitando aplicar uma abordagem única à política alimentar, impedindo a nacionalização da própria política.

É importante prosseguir com a integração vertical das políticas alimentares segundo critérios inspirados na sustentabilidade, de forma a assegurar consistência a nível local, regional, nacional e, por fim, internacional.

Assim, é necessário definir uma visão e uma estratégia para o fornecimento de alimentos seguros, saudáveis ​​e sustentáveis ​​em termos de qualidade, quantidade e preços acessíveis.

Deve-se ter em mente que os custos associados às doenças causadas pela má nutrição, bem como danos aos recursos hídricos, solos, espécies silvestres e ao clima são considerados externalidades e, consequentemente, esses custos não entram no preço final dos produtos alimentícios, mesmo se recair sobre a sociedade como um todo.

Também é necessário não negligenciar os territórios específicos, como as regiões montanhosas, que são importantes para o desenvolvimento de sistemas alimentares sustentáveis.

Além disso, é necessária uma nova revisão da PAC (Política Agrícola Comum) para incentivar os agricultores e produtores de alimentos a conduzir suas atividades de forma sustentável.

Também não se deve esquecer que é necessário incentivar a produção de biocombustíveis que não sejam competitivos com as culturas alimentares.

A este respeito, a União deve ser encorajada a celebrar acordos de comércio livre com países terceiros compatíveis com as produções agro-ecológicas presentes na Comunidade. Tampouco pode haver um apelo à Organização das Nações Unidas para Agricultura e Alimentação tanto para a redução dos riscos decorrentes de desastres quanto para a criação de resiliência nos setores agrícolas.

Um ecossistema saudável para apoiar a produtividade e resiliência agrícola

Nas áreas vulneráveis ​​e nas periferias das grandes cidades, deve ser incentivada a agricultura de pequena escala, que reduz o transporte, o acondicionamento e a contenção de CO2, ao mesmo tempo que incentiva a utilização de mão-de-obra local. Isso seria útil, por um lado, para proteger o território e promover suas especialidades e, por outro, para criar empregos.

Outro aspecto a destacar diz respeito à importância da polinização dos insetos, garantindo sua sobrevivência com a adoção de medidas adequadas.

Finalmente, deve ser promovido o desenvolvimento de redes alimentares alternativas. Aqui, incluindo mercados de agricultores, alimentos locais, produtos orgânicos e de comércio justo.

Acesso a dietas saudáveis, especialmente para famílias de baixa renda

Devem ser lançados programas de saúde para combater a obesidade e as doenças resultantes da má nutrição, privilegiando os produtos locais, frescos e sazonais. Para combater a obesidade, as campanhas de informação ajudam, orientando os consumidores para dietas com maior componente vegetal.

Por fim: é necessário reduzir as formalidades burocráticas quando elas são um obstáculo para a recuperação e redistribuição de alimentos saudáveis ​​para pessoas necessitadas.

Definições padronizadas, metodologias e medidas concretas

É necessário: definir uma terminologia completa sobre sistemas alimentares sustentáveis, que leve em consideração a produção de commodities agrícolas, a transformação de alimentos e dietas; ter uma metodologia uniforme para coletar e relatar dados sobre o impacto ambiental de produtos e desperdício de alimentos; promover o intercâmbio de boas práticas, a partilha de dados sobre o impacto ambiental dos produtos alimentares e uma comunicação de informação mais transparente e acessível a toda a cadeia alimentar.

A transparência dos dados nos rótulos dos alimentos também deve ser melhorada. E a vigilância e os controles no setor de alimentos devem ser aumentados.

As orientações sobre contratos públicos verdes

A contratação pública para restauração em cantinas escolares e hospitais é uma ferramenta potencialmente importante para um abastecimento alimentar mais sustentável, local e orgânico. Por conseguinte, a Comissão Europeia deve clarificar os constrangimentos existentes no quadro das suas disposições em matéria de contratos públicos para efeitos de aplicação de critérios de sustentabilidade.

A abordagem de governação a vários níveis em relação ao conceito de uma política alimentar sustentável da UE

É a última das recomendações de política. A criação de comités alimentares a nível regional e local para os processos de planeamento estratégico necessários para reduzir o impacto ambiental global no sistema alimentar deve ser saudado.

Além disso, a iniciativa e a gestão de medidas agroambientais específicas devem ser confiadas às autoridades regionais e locais. Essas entidades devem ser autorizadas a estipular contratos territoriais a serem assinados em conjunto com os agricultores. Deve-se acrescentar que a política de sustentabilidade alimentar deve ser abordada por meio de fortes parcerias para o desenvolvimento local. Por fim, é desejável um número crescente de iniciativas da cidade, citando, por exemplo, o Pacto de Política Alimentar Urbana2.

As referências motivacionais do documento aprovado em Bruxelas

O redactor da proposta aprovada pelo Comité das Regiões da União Europeia, na última parte apresentada como motivação, fez referência expressa à principal documentação sobre o assunto elaborada por organismos internacionais, europeus ou nacionais (França) e a a reforma da política agrícola comum (PAC), introduzindo alguns dados referentes à União Europeia.

A estrutura da comunidade

De acordo com os últimos dados disponíveis, a União Europeia é o maior exportador mundial de produtos agrícolas. O setor agroalimentar emprega 47 milhões de pessoas em 15 milhões de empresas (rácio de 3 para 1). A balança comercial apresenta um saldo positivo de 17.802 milhões de euros, 7,2 por cento das exportações.

O modelo de agricultura intensiva

O preço da agricultura intensiva é alto. O Relatório sobre o estado do ambiente da Comissão da UE publicado em 3 de março de 20153 alertou que a Europa ainda não estava no caminho certo para deter a perda de biodiversidade, uma vez que os habitats de animais e plantas continuam a desaparecer.

Em particular, a biodiversidade marinha continua em risco.

Em 2015 (o ano dedicado ao "capital natural"), a Comissão teria integrado as conclusões do relatório com outro sobre o "Estado do ambiente natural", convergindo numa revisão intercalar da estratégia da UE para a biodiversidade e na avaliação da legislação da UE em matéria de conservação da natureza para melhorar a eficácia e reduzir os encargos administrativos.

Um grupo de especialistas em CSM4 propôs uma definição de sistemas alimentares sustentáveis. Os recursos devem ser usados ​​a uma taxa que não exceda a capacidade da Terra de reabastecê-los.

É, portanto, citada a adoção pela ONU de um conjunto de 17 metas de desenvolvimento sustentável ambiciosas, senão irrealistas. Para acabar com a pobreza, proteger o planeta e garantir a prosperidade para todos5.

PAC: A última reforma da PAC não corrigiu os desequilíbrios destacados até agora6.

O Gabinete Europeu do Ambiente renovou o seu apelo à revisão da PAC7.

Na mesma onda que outras instituições internacionais, o Centro Europeu de Estratégia Política8. Em julho de 2016 elaborou um documento intitulado: “Sustentabilidade agora: uma visão para a sustentabilidade”. Documento no qual são feitas várias recomendações.

Assim como o INRA9 afirma que as abordagens da agroecologia, quando fortemente associadas às inovações tecnológicas e organizacionais, são adequadas para fornecer elementos de resposta tanto para alimentar o planeta quanto para identificar as correções ambientais, sociais e sanitárias necessárias.

Outra citação: a publicação da Comissão Europeia "Pesquisa e inovação na Europa para a segurança alimentar e nutricional"10.

A publicação "Construindo uma visão comum para alimentação e agricultura sustentáveis" lista cinco princípios que podem orientar o processo de transição para uma maior sustentabilidade11.

Por fim, as recomendações do CPRA (Comitê Permanente de Pesquisa Agropecuária) destacam, entre outros, os riscos associados à dieta média para a saúde dos indivíduos, os sistemas de apoio social e ambiental.

As ruas da Europa estão pavimentadas com boas intenções.

Sem esquecer que as notícias vindas dos EUA, com as quais a Europa tem de lidar, por uma alimentação sustentável são tudo menos tranquilizadoras.

 

 

Note

1 O Comitê das Regiões é composto por 350 membros que representam as autarquias regionais e locais dos vinte e oito Estados-Membros da União Europeia. Emite pareceres nos casos de consulta obrigatória estabelecidos pelos Tratados. Em caso de consulta facultativa e, se assim o entender, por iniciativa própria. Os seus membros não estão vinculados a qualquer mandato obrigatório. Desempenham as suas funções com total independência, no interesse geral da União. A base jurídica encontra-se no artigo 13.º, n.º 4, do Tratado da União Europeia (TUE), nos artigos 300.º e 305.º-307.º do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia (TFUE), na Decisão (UE) 2014/930 do Conselho, de 16 de dezembro de 2014, que determina a composição do Comité das Regiões, e decisão (UE) 2015/116 do Conselho, de 26 de janeiro de 2015, relativa à nomeação dos membros titulares e suplentes do Comité das Regiões.

2 O Pacto de Política Alimentar Urbana, o pacto sobre políticas alimentares urbanas, foi proposto pelo prefeito de Milão, Giuliano Pisapia, em 2014. O compromisso dos prefeitos em sistemas alimentares mais equitativos e sustentáveis ​​nas cidadesli prevê, entre outras coisas: desenvolver orientações a favor de uma alimentação sustentável, incentivar e apoiar atividades de solidariedade económica e social, incentivar a prestação de serviços aos produtores de alimentos nas cidades e zonas limítrofes, apoiar cadeias alimentares curtas e sensibilizar para o desperdício e sucatear.

3 AMeio Ambiente na Europa - Relatório de 2015: Situação Atual e Perspectivas, (Ambiente Europeu - Relatório de Estado e Perspectivas 2015, SOER 2015) da Agência Europeia do Ambiente, é uma avaliação integrada do ambiente na Europa que inclui dados a nível global, regional e nacional, acompanhados de comparações entre vários países. Além disso, o relatório refletiu sobre os próximos cinco ou mais anos, lançando um alerta claro sobre os riscos de degradação ambiental. Que por sua vez afetam o bem-estar e a prosperidade do homem. A análise destaca a necessidade de uma ação estratégica mais integrada; um convite ao qual a Comissão já estava a responder através de uma série de iniciativas de política ambiental para 2015. Incluindo um novo e mais amplo pacote de medidas sobre a economia circular, a revisão da estratégia da UE para a biodiversidade, um plano de ação no domínio da governo dos oceanos e um pacote de qualidade do ar modificado.

4 O Comitê Mundial de Segurança Alimentar (CFS) foi criado em 1974 como um órgão intergovernamental para discussão global sobre segurança alimentar e nutrição, com mandato para coordenar e monitorar políticas relacionadas.

5 1. Erradicar a pobreza em todas as suas formas e em todo o mundo. 2. Acabar com a fome, alcançar a segurança alimentar, melhorar a nutrição e promover a agricultura sustentávela. 3. Assegurar uma vida saudável e promover o bem-estar de todos em todas as idades. 4. Garantia educação inclusiva e equitativa de qualidade e promover oportunidades de aprendizagem ao longo da vida para todos. 5.Radicionar igualdade de gênero e autodeterminação para todas as mulheres e meninas. 6. Garantir a disponibilidade e gestão sustentável da água e do saneamento para todos.

7. Ggarantir o acesso a energia acessível, confiável, sustentável e moderna para todos. 8. Promover o crescimento econômico sustentado, inclusivo e sustentável, pleno emprego e trabalho decente para todos. 9. Construir infraestrutura resiliente, promover a industrialização inclusiva e sustentável e apoiar a inovação. 10. Reduzir as desigualdades dentro e entre países. 11. Tornar cidades e assentamentos humanos inclusivos, seguros, resilientes e sustentáveis. 12. Garantir padrões sustentáveis ​​de consumo e produção. 13. Tomar medidas urgentes para combater as mudanças climáticas e suas consequências. 14.Conservar e usar de forma sustentável os oceanos, mares e recursos marinhos. 15.

Proteger, restaurar e promover o uso sustentável dos ecossistemas terrestres. Gerir florestas de forma sustentável, combater a desertificação. Parar e reverter a degradação do solo e parar a perda de biodiversidade. 16. Promover sociedades pacíficas e inclusivas orientadas para o desenvolvimento sustentável, garantir o acesso à justiça para todos e construir instituições eficazes, responsáveis ​​e inclusivas em todos os níveis. 17. Reforçar os meios de implementação e relançar a parceria global para o desenvolvimento sustentável.

7 Organização que reúne 130 ONGs.

8 Centro Europeu de Estratégia Política. O Centro é o grupo de reflexão interno da Comissão. Fornece aconselhamento profissional e direcionado ao presidente. O ESPC é composto por seis grupos de especialistas com as mesmas competências: relações exteriores, assuntos institucionais, assuntos sociais, actividades de informação e comunicação, economia, desenvolvimento sustentável.

9 O INRA (Instituto Nacional de Pesquisa Agronômica) é o primeiro instituto público de investigação agronómica da Europa, destinado a promover um modelo agroalimentar produtivo e o desenvolvimento de uma agricultura sustentável.

10 Estas são as oito Recomendações para o futuro: 1. Manter a segurança alimentar e nutricional no topo da agenda estratégica global e nacional para apoiar a implementação dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável. 2. Fortalecer uma abordagem multissetorial conjunta para combater a desnutrição. 3. Unir forças para ajudar os países parceiros a enfrentar o impacto das mudanças climáticas. Ao implementar as melhores opções para reduzir as emissões de gases de efeito estufa em áreas agrícolas e rurais. 4. Reconhecer a transformação rural como um processo essencial para a geração de empregos. Aumentar os rendimentos e alcançar a segurança alimentar e nutricional a longo prazo. 5. Melhorar os mecanismos para aumentar a participação responsável do setor privado e aprender com os modelos de negócios inclusivos. 6. Garantir investimentos contínuos em pesquisa e inovação e aumentar progressivamente o impacto dos investimentos. 7. Aprimorar a comunicação dos resultados. 8. Fortalecer a programação conjunta.

11 Eles são esses: 1. Melhorar a eficiência no uso de recursos é crucial para uma agricultura sustentável; 2. A sustentabilidade requer ação direta para conservar, proteger e valorizar os recursos naturais; 3. A agricultura que não protege e melhora os meios de subsistência rurais, a equidade e o bem-estar social é insustentável; 4. O aumento da resiliência das pessoas, comunidades e ecossistemas é fundamental para a agricultura sustentável; 5. Alimentação e agricultura sustentáveis ​​requerem mecanismos de governança responsáveis ​​e eficazes

 

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