Marcar a ligação entre os produtos e os seus territórios de origem é essencial para salvaguardar a sua identidade no mercado global. Além das DOP e IGP, que representam a via principal, vale a pena considerar o De.Co. Denominações municipais, uma das oportunidades negligenciadas pelos políticos nacionais de todas as bandeiras. O ABC a seguir.
Tesouros e nomes dos Municípios da Itália
Para Luís Veronelli - observador lúcido da agricultura camponesa e das tradições gastronómicas e vitivinícolas italianas - devemos a brilhante ideia de valorizar os produtos 'municipais' que por vários motivos não podem ostentar as marcas típicas de qualidade (DOP, IGP). ANCI, a Associação Nacional de Municípios Italianos, propôs um projeto de lei em 2000 que recebeu amplo apoio das administrações locais e igualmente desinteressado na política nacional.
O De.Co. constituem um exemplo de marca privada de uso coletivo. Para o reconhecimento e proteção dos produtos agroalimentares e artesanais feitos no território de um município. Com particular atenção às cadeias de abastecimento, tradições e atividades que caracterizam o território específico e contribuem para a sua própria fama, na combinação recorrente de história, lugares e especialidades gastronómicas.
A dimensão local tem particular importância no nosso país, a Itália dos Municípios muitas vezes dotada de histórias e culturas autónomas em relação às vizinhas, também pelas várias fases de colonização e subdivisões dos territórios sofridas desde a Idade Média. tesouros municipais é preservar sua história com uma ferramenta eficaz e econômica como a marca. Sem a necessidade de recorrer às complexidades exigidas para o reconhecimento deIndicações geográficas«(IG), como DOP e IGP. Cujos custos e custos de registro e manutenção são desproporcionais às pequenas produções, nem mesmo capazes de atingir o mercado de massa.
As denominações municipais podem, no entanto, favorecer o desenvolvimento integrado dos territórios, ao nível do artesanato e da agricultura camponesa, bem como do turismo e da hospitalidade generalizada. Na perspectiva, entre outras coisas, de mitigar o êxodo de jovens para a metrópole e manter vivos os muitos pequenos municípios que hoje vivem um drástico despovoamento. Esta ferramenta já foi utilizada para mais de 400 especialidades italianas. Da laranja de San Giuseppe de Reggio Calabria ao panetone de Milão, a pastelaria alexandrina, a cebola borettana, a Fiera del Bue Grasso de Moncalvo (Asti) e outros.
De.Co., lei e procedimentos
O interesse dos Municípios representar as comunidades locais, bem como preservar a identidade dos produtos ligados aos costumes e tradições, está previsto nas regras de descentralização administrativa. Estes consideram, entre outras coisas, a responsabilidade das entidades pelo desenvolvimento econômico territorial, o valor das iniciativas populares voltadas à promoção de interesses coletivos por meio da participação dos cidadãos, a legitimidade das denominações. (1)
A Constituição da República Italiana, na sequência da reforma do Título V (que interveio com a lei constitucional 3/01), atribuiu então às autoridades locais o papel de implementar as leis - regionais e nacionais - de acordo com os princípios de subsidiariedade e equi-ordenação do vários níveis políticos e administrativos. O direito de proteger as expressões populares que afetam as atividades agroalimentares faz parte desse contexto, pois são representativas de um patrimônio cultural significativo.
A propriedade do De.Co. cabe ao Município o registo das respectivas marcas. O procedimento é dividido em duas fases:
- os parceiros sociais em causa (por exemplo, produtores e/ou produtores) endereçar o pedido de registo do De.Co. ao Município. Apresentando um dossiê o mais detalhado possível que ateste história e raízes no território, método de cultivo e/ou produção. O mesmo se pode dizer em relação aos eventos ou festivais a que se destina este tipo de reconhecimento. O Município também pode tomar estas iniciativas ex officio,
- O conselho da cidade aprova o De.Co., por meio de resolução específica que concede sua livre utilização aos proponentes que demonstrem cumprir os requisitos estabelecidos. A câmara municipal estabelece o registo do De.Co., onde se inserem todas as denominações atribuídas. Também para evitar que o cd vulgarização e assim a falsificação de nomes e denominações.
Legislação regional, De.Co. em andamento
Em Veneto, o projecto de lei regional sobre 'disciplina e valorização das denominações municipais', apresentado em 31.1.19, está a ser apreciado pela III Comissão Regional. A região do Vêneto já havia elaborado um projeto de lei em 2013, que posteriormente falhou, em que os documentos anexos indicavam que pelo menos 40 municípios teriam se beneficiado imediatamente da denominação.
A região da Ligúria aprovou uma lei regional ad hoc, não. 11/18, 27.7.18/XNUMX/XNUMX. Como muitos projetos de lei foram apresentados na Campânia e na Sicília. A Lazio, por sua vez, apoiou o projeto 'Origem comum', lançado pela ANCI Lazio em 2018, demonstrando apoio a esse tipo de iniciativa.
I PAT, Produtos Agroalimentares Tradicionais, foram por sua vez introduzidos com uma hipotética função de registo dos produtos locais típicos dos territórios (através do Decreto Legislativo 173/98). As listas relacionadas, atualizadas a nível regional, no entanto, não têm valor legal. Tanto mais que o PAT não são registradas como marcas, como o De.Co. com os quais podem, no entanto, coexistir.
DOP, IGP e De.Co., uma coexistência pacífica
Coexistência pacífica das denominações municipais com o regime de qualidade dos produtos agro-alimentares - agora regido pelo reg. EU 1151/12 - é garantido pela diferente natureza das proteções oferecidas:
- DOP e IGP podem ser registados apenas numa categoria restrita de produtos agroalimentares e atestam as suas características qualitativas específicas, ligadas aos territórios de origem,
- o De.Co. eles pertencem a uma ampla variedade de bens e serviços e simplesmente vale a pena atribuí-los a uma localização geográfica. Sem pretender garantir qualquer mais qualitativa.
O Tribunal de Justiça da UE já se pronunciou sobre a compatibilidade dos sistemas nacionais de registo de nomes e territórios, por um lado, com o sistema europeu de qualidade. Os juízes luxemburgueses esclareceram várias vezes - nos acórdãosnougat de Alicante ', (2) 'Warsteiner ' (3) e 'Budvar ' (4) em particular - que o sistema europeu de qualidade distingue os produtos em virtude de uma ligação direta entre a sua particularidade, qualidade ou reputação, por um lado, e origem. Por outro lado, as simples denominações geográficas não implicam qualquer relação entre as características do imóvel e a sua origem geográfica.
'Made in', origem, De.Co. Oportunidade a não perder
Identificar 'Made in' e origem no rótulo é essencial para permitir que os consumidores realizem escolhas informadas do consumidor, bem como crucial para o relançamento da procura interna e internacional. Esperar que a Europa supere o impasse da Regulamento OPT (Origem Planeta Terra) e dar seguimento efetivo à iniciativa popular #EatORIGINAl! Desmascarar sua comida!, as marcas coletivas adotadas de forma voluntária expressam uma excelente oportunidade, como o escritor vem dizendo há pelo menos quinze anos. (5) Portanto, é hora de alguém em Roma acordar de vez em quando.
Dario Dongo e Marina De Nobili
Note
(1) Ver Decreto Legislativo 267/2000, 'Lei consolidada sobre a organização das autarquias locais', Artigos 3, 8 e 13
(2) Tribunal de Justiça, C-3/91, acórdão de 10.11.92. O caso 'torrone de Alicante«uma empresa espanhola originou-se do recurso contra dois operadores franceses, que produziam doces com os nomes das cidades de Alicante e Jijona. Em violação de um acordo entre França e Espanha, de 1973, que protegia as denominações de origem de alguns produtos. Entre os quais, aliás, o nougat de Alicante e Jijona. O Tribunal de Justiça, contrariando as posições de Bruxelas, declarou a legitimidade da proteção das denominações simples
(3) Tribunal de Justiça da UE, processo C-312/98, acórdão de 7.11.00. Na pronúncia, conhecido como 'Warsteiner Brauerei', a relação entre reg. CEE 2081/92 e a legislação alemã sobre marcas e concorrência desleal. Em relação à venda de cervejas de marca com o nome de uma cidade alemã (Warsteiner), mas produzido a 40km de distância. Os tribunais luxemburgueses consideraram as normas nacionais compatíveis com o direito da UE, uma vez que não implicavam uma ligação entre a qualidade do produto e a sua origem.
(4) Tribunal de Justiça da UE, C-216/01, acórdão de 18.11.03. Com base num acordo bilateral entre a Áustria e a Checoslováquia, datado de 1976 mas ainda válido, a utilização de nomes checos deveria ser reservada exclusivamente aos produtos fabricados nesse país. A cervejaria checa Budéjovicky Budvar obteve, portanto, a proibição da venda de cerveja na Áustria 'Broto Americano'. O Tribunal avaliou as disposições do acordo A-CZ como compatíveis com o direito europeu, uma vez que o primeiro se referia à proteção apenas às citações geográficas
(5) Ver Dario Dongo, 'Rótulos e publicidade de alimentos, princípios e regras'(Edagricole-Il Sole 24 Ore, Bolonha, 2004)
Dario Dongo, advogado e jornalista, doutor em direito alimentar internacional, fundador da WIISE (FARE - GIFT - Food Times) e da Égalité.
Formada em direito em Trento, faz mestrado em direito alimentar na Roma Tre. Apaixonado por comida e vinho, entre cultura e tradição.
