O uso de alegações nutricionais e de saúde – no rótulo e na publicidade – devem responder à composição real dos produtos alimentares, também no que diz respeito às tolerâncias (em excesso e em defeito) relativamente aos valores declarados. Introspecção.
1) Nutrição e alegações de saúde, as regras da UE. Introdução
Qualquer informação voluntária previsto na comunicação comercial que sugira, ainda que implicitamente, uma relação favorável entre o consumo de um alimento - ou de uma das suas categorias, ou de uma substância nele contida - e a saúde do consumidor qualifica como alegação de saúde. Qualquer energia, nutriente ou outra alegação de que o alimento 'contém, contém em proporções aumentadas ou reduzidas, ou não contém' se qualifica como alegação nutricional.
Alegações nutricionais e de saúde Regulamento (CE) No 1924/06 prescreve em primeiro lugar o cumprimento do conteúdo de:
- reivindicar nutricional, nas condições gerais estabelecidas na lista exaustiva constante do Anexo ao regulamento NHC, (1)
- reivindicar saúde, nas condições previstas apenas para as indicações autorizadas no reg. EU 432/12 e alterações posteriores (2,3).
1.1) Princípios gerais de informação
O regulamento do NHC também impõe o cumprimento de certos princípios gerais de informação, que incluem uma série de proibições sobre:
- informações falsas, ambíguas e enganosas,
- 'levantar dúvidas sobre a segurança e/ou adequação nutricional de outros alimentos',
- 'incentivar ou tolerar o consumo excessivo de um item',
- 'sugerem (…) que uma dieta equilibrada e variada geralmente não pode fornecer quantidades adequadas de todos os nutrientes',
- referir, com textos e imagens, 'a alterações nas funções corporais que possam despertar ou explorar medos no consumidor«(Reg. CE 1924/06, artigo 3.º).
1.2) Condições Gerais
I reivindicar nutrição e saúde eles também estão sujeitos a condições gerais, que regem:
- relevância das notícias para a saúde e nutrição humana, em relação às quantidades de alimentos que podem ser razoavelmente consumidas no contexto de uma dieta balanceada,
- compreensibilidade da notícia, para se referir ao consumo do produto de acordo com as indicações oferecidas,
- fundamento, científico e analítico, das reivindicações,
- biodisponibilidade, quando apropriado, das substâncias das quais é reivindicado (reg. CE 1924/06, artigo 5).
1.3) Requisições de saúde, Informações adicionais
o requisições de saúde deve ser sempre acompanhado da seguinte informação adicional:
- 'uma declaração relativa à importância de uma alimentação variada e equilibrada e de um estilo de vida saudável',
- 'a quantidade do alimento e os métodos de consumo para obter o efeito benéfico indicado',
- avisos para 'pessoas que devem evitar consumir o produto', E
- 'um aviso adequado para produtos que possam apresentar um risco para a saúde se consumidos em quantidades excessivas'. (Regulamento CE 1924/06, artigo 10.2).
1.4) Requisições de saúde, proibições
As indicações relacionados com a saúde (requisições de saúde) nunca deve conter:
- 'indicações sugerindo que a saúde pode ser comprometida por não consumir o alimento',
- 'indicações referentes à porcentagem ou extensão da perda de peso',
- 'indicações que se refiram à opinião de um único médico ou outro profissional de saúde ou outras associações' (Regulamento CE 1924/06, artigo 12).
2) Tolerâncias
A Comissão Europeia – de acordo com as representações dos Estados-Membros reunidos na Comitê Permanente de Plantas, Animais, Alimentos e Rações (Comitê PAFF) – adotou, em dezembro de 2012, o 'Documento de orientação da Comissão Europeia para autoridades competentes para o controle da conformidade com a legislação da UE no Reg. EU 1169/11' (4,5).
As diretrizes em questão, das quais um pequeno extrato é relatado abaixo, não têm valor legal oficial. Lá Tribunal de Justiça da União Europeia (Extensão EUCJ), recorde-se, é de facto a única instituição – para além do próprio legislador – com poderes de interpretação oficial das regras da UE. De qualquer forma, o documento expressa a orientação compartilhada do executivo europeu e dos governos nacionais e, portanto, merece atenção.
2.1) Tolerâncias de valores sujeitas a alegações nutricionais e de saúde. Nutrientes e outras substâncias
'Para garantir que os consumidores não sejam induzidos em erro por alegações nutricionais e de saúde, em particular quando o alegado efeito nutricional e/ou fisiológico é obtido com uma certa quantidade de um nutriente ou outra substância para a qual foi feita a indicação, de um lado da nível declarado de nutrientes ou outras substâncias especificado nas condições de uso da indicação é aplicado um tolerância que inclui apenas oincerteza de medição.
Do outro lado dos níveis declarados, uma tolerância mais ampla de incerteza analítica pode ser aceita. Os níveis de nutrientes e outras substâncias para o uso de alegações nutricionais e de saúde podem ser níveis mínimos ou máximos. Caso apenas um nível máximo seja especificado, mas nenhum nível mínimo, apenas a incerteza de medição se aplica aos desvios para o lado máximo, enquanto o desvios para o lado mínimo podem ser aceitos dentro da faixa de tolerância indicada na tabela 3.
Caso seja especificado apenas um nível mínimo, mas não máximo, para desvios para o lado mínimo, apenas a incerteza de medição se aplica, enquanto desvios para o lado máximo podem ser aceitos dentro da faixa de tolerância superior indicada na tabela 3'. (4)
2.2) Vitaminas e minerais, tolerâncias alimentares
'para Vitamina E i minerais, para os desvios laterais mínimos, apenas a incerteza de medição se aplica, enquanto os desvios laterais máximos podem ser aceitos dentro da faixa de tolerância superior fornecida na tabela 3, mas
- os níveis não devem exceder quantidades máximas de vitaminas e minerais harmonizados a nível da UE de acordo com as disposições do Regulamento (CE) No. 1925/2006 sobre a adição de vitaminas e minerais e algumas outras substâncias aos alimentos e da diretiva 2002/46/CE sobre suplementos alimentares.
Na ausência de normas harmonizadas sobre os teores máximos em alimentos e suplementos alimentares, os Estados-Membros podem estabelecer regras nacionais em conformidade com os artigos 34.º e 36.º do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia. No entanto, ao fazê-lo, devem também seguir os critérios estabelecidos pelo Regulamento (CE) nº. 1925/2006 e pela Diretiva 2002/46/EC'. (4)
2.3) Vitaminas e minerais, tolerâncias em suplementos alimentares
'As tolerâncias para vitaminas e minerais em suplementos dietéticos são estabelecidos incluindo todos os fatores de variação. Os valores de tolerância listados incluem a incerteza de medição associada a um valor medido. Portanto, ao decidir se um valor medido está de acordo com o valor declarado, não é necessário levar em consideração a incerteza de medição'. (4)
3) Conclusões provisórias
Direções como 'fonte…érico em…' nutrientes (por exemplo, proteínas, fibras alimentares, Omega-3, ), micronutrientes (por exemplo, vitaminas, minerais) ou outras substâncias sujeitas a alegações nutricionais e de saúde devem ser comprovados por seu conteúdo real em produtos alimentícios, dentro das estreitas margens das tolerâncias indicadas acima.
Os valores indicados, observe bem, deve ser mantido durante todo o curso do validade dos produtos. Trata-se da realização e registo de análises analíticas adequadas, tendo em conta as condições de conservação a que são normalmente submetidos os diversos produtos, também com base nas indicações constantes do rótulo.
Dário Dongo
Note
(1) Dário Dongo. Informações Nutricionais ABC. GIFT (Grande Comércio de Comida Italiana). 26.5.18
(2) É concedido um regime transitório às alegações de saúde relativas a alimentos e suplementos que contenham plantas e seus extratos. Ver Dário Dongo. Alegações de saúde em produtos botânicos, esclarece o Tribunal de Justiça. GIFT (Grande Comércio de Comida Italiana).
(3) Os operadores responsáveis decidiram adotar variações lexicais que não alterem o significado de reivindicar. v. Nutrição e alegações de saúde, perífrase e variantes lexicais permitidas? O advogado Dario Dongo responde. FARE (Requisitos Alimentares e Agrícolas). 29.4.23
(4) Documento de orientação da Comissão Europeia para autoridades competentes para o controle de conformidade com a legislação da UE sobre Reg. UE 1169/11. https://tinyurl.com/39ej4ty2 Dez. 2012
(5) Para tolerâncias nos valores declarados na tabela nutricional que não sejam objeto de alegações nutricionais e de saúde, ver Dario Dongo. Declaração nutricional no rótulo. O ABC das regras da UE. FARE (Requisitos Alimentares e Agrícolas). 30.10.16
Dario Dongo, advogado e jornalista, doutor em direito alimentar internacional, fundador da WIISE (FARE - GIFT - Food Times) e da Égalité.
