22. november 2022-én az Európai Bizottság elfogadta a PPWR javaslatot, Csomagolás és csomagolási hulladék szabályozás, amelynek célja a csomagolás csökkentésének, újrafelhasználásának és újrahasznosításának előmozdítása (1). Az Európai Parlament által 10. február 2021-én már jóváhagyott rendelettervezet a körforgásos gazdaságról szóló uniós cselekvési tervvel összhangban. (2)
1) Csomagolás és csomagolási hulladék, a rendeletjavaslat
A javasolt rendelet A vizsgálat tárgya a belső piacon forgalomba hozott csomagolások és csomagolási hulladékok szabályozásának aktualizálása, ideértve a nem uniós országokból érkezőket is (PPWR javaslat, 4. cikk). hatályon kívül helyezésében a dir. 94/62/EK rendelet, valamint a rendelet reformja. EU 2019/1020 és EU 2019/904 irányelv).
Környezetvédelmi címkézés A csomagolások szabályozását európai szinten is harmonizálni kell, szemben a nemzeti szabályok azon kaleidoszkópjával, amely a gyakorlatban még mindig akadályozza az áruk szabad mozgását, zavart okozva a fogyasztókban és súlyos terheket róva a vállalkozásokra. (3)
2) Csökkentése, újrafelhasználása és újrahasznosítása csomagolás, a célok
A csomagolási ágazat ma az EU első felhasználója a szűz anyagoknak (50% papír és 40% műanyag), valamint a települési szilárd hulladék 36%-át adja. Az elmúlt néhány évben az összes csomagolóanyag mennyisége, legyen az újrahasznosítható és nem is, szintén nőtt.
Újrahasznosítható csomagolás gyakran nem értékelik őket, a szükséges infrastruktúrák elégtelensége vagy hiánya miatt is. (4) Az üvegházhatású gázok kibocsátása és szennyezése is növekszik. (5) A Bizottság ezért a körforgásos gazdaság számos célkitűzését javasolja.
3) CSÖKKENTÉS
A dizájn a csomagolás súlyát és térfogatát minimálisra kell csökkenteni. A továbbiakban nem engedélyezett minden olyan üres hely, amelynek kizárólagos célja a termék vizuális észlelésének javítása.
Az "üres helyek" tilos a vágott papírral, légpárnákkal, légbuborékokkal, szivacsokkal és hab töltelékkel, fagyapottal, polisztirollal, polisztirol forgácsokkal vagy egyéb töltőanyagokkal töltöttek (9. cikk).
A „nagyon könnyű borítékok”, amelyet általában gyümölcsöknél és zöldségeknél használnak, drasztikusan csökkenteni kell. Anélkül, hogy 40 végéig 2025 boríték/év feletti fogyasztást tűrnénk egy főre jutva (PPWR javaslat, 29. cikk).
4) ÚJRAHASZNÁLÁS
Újrahasználat és utántöltés a második helyen állnak Lansink mérleg, a körkörös gazdaság paradigmája. Az csomagolás újrafelhasználható vagy újratölthető az, amely nagyobb számú felhasználást és mozgást tesz lehetővé. Az utántöltési és ürítési műveleteknek biztosítaniuk kell az anyag sértetlenségét, valamint a higiéniai és biztonsági előírások betartását (PPWR javaslat, 10. cikk). Az újratöltési vagy újrafelhasználási rendszernek akkor kell működnie, ha a felhasználó letétet fizet (25. cikk).
Automaták, elvihető e ételszállítás két szakaszban, 2030 elejére és 2040 elejére meghatározott újrahasználati célok vonatkoznak rájuk:
- automaták meleg vagy hideg italok számára. 20-ra a tartályok 2030%-a újrafelhasználható vagy újratölthető, 80-re 2040%,
- készételek, 10% és 40%,
- szeszes italok és egyéb italok (bor kivételével). 10-tól 2030%, 25-től 2040%,
- bor, 5-tól 2030%, 15-től 2040% (PPWR javaslat, 26. cikk).
4.1) Másodlagos és logisztikai csomagolás, e-kereskedelem
Az újrahasználat A másodlagos csomagolás és logisztika különböző ambiciózus célokat követ. 90%, 2030-tól a nagygépek szállítási anyagaira. De csak 30%. raklap és műanyag ládák, 2030-ra (90-re akár 2040%).
Érthetetlen üzemeltetőinek kiváltsága e-kereskedelem, ahol (az élelmiszertől eltérő termékek esetében) 10-tól a csomagolás újrafelhasználásának csak 2030%-a, 50-től 2040%-a várható. (7) Mindenesetre a csomagolás, magától értetődik, egy hatékony és nem hipotetikus újrafelhasználási rendszerbe kell beépíteni.
4.2) Betéti és visszaküldési rendszerek
Tagállamok létrehozásáról kell gondoskodnia Betétvisszatérítési rendszerek (DRS), különösen:
- eldobható műanyag palackok legfeljebb 3 liter űrtartalommal,
- eldobható fém italtartályok, legfeljebb 3 liter űrtartalommal.
Ki vannak zárva Tartályok tejhez, borokhoz és szeszesitalokhoz. Ezután egy kevésbé érthető eltérést irányoznak elő azoknak az országoknak a javára, amelyek ezen anyagok 90%-át újrahasznosítják, vagy amelyek 2027 elejére tervet nyújtanak be újrahasznosításukra (PPWR-javaslat, 44. cikk). (8)
5) ÚJRAHASZNOSÍTÁS
Minden anyag 2030-tól kezdve újrahasznosíthatónak kell lennie. Az újrahasznosításból nyert anyagoknak pedig olyan minőségűnek kell lenniük, hogy másodlagos nyersanyagot képezzenek (PPWR javaslat, 6. cikk). Az újrahasznosításnak 2025 végére, illetve 2030 végére a következő köztes és végső célokat kell elérnie:
- minden csomagolásra 65% (2025) és 70% (2030),
- műanyag, 50% és 55%,
- fa, 25% és 30%,
- vasfémek, 70% és 80%,
- alumínium, 50% és 60%,
- üveg, 70% és 75%,
- papír és karton, 75% és 85% (PPWR javaslat, 46. cikk).
5.1) Műanyag újrahasznosítása MOCA-ban
Élelmiszerrel érintkező anyagok és tárgyak (MOCA) minimális százalékban tartalmaznia kell az újrahasznosított anyagokat, és a célokat 2030 elejére és 2040 elejére kell kitűzni:
- MOCA PET-ben (6), 30-ra 2030%, 50-re 2040%,
- a PET-től eltérő műanyag csomagolás (az egyszer használatos italok kivételével), 10% és 50%,
- egyszer használatos műanyag italos palackok, 30% és 65%
- egyéb MOCA-k, 35% és 65%.
2026 végére a Bizottság végrehajtási jogi aktusokat fogadhat el az újrahasznosított anyagok arányának kiszámítására és ellenőrzésére szolgáló módszerek megállapítására (PPWR-javaslat, 7. cikk).
5.2) Komposztálható bioműanyagok
Az öntapadó címkék gyümölcsök és zöldségek esetében a „nagyon könnyű borítékok” (lásd fölötti, par. 3), a kávéhüvelynek és a teafilternek - a rendelet hatálybalépésétől számított két éven belül - komposztálhatónak kell lennie.ellenőrzött ipari körülmények között szerves hulladékkezelő üzemekben(PPWR javaslat, 8. cikk). (9)
Hangsúlyozzák hogy a komposztálható csomagolás nem befolyásolhatja más hulladékáramok újrahasznosíthatóságát. A települési műanyaghulladék bioműanyaggal való szennyezettségének problémájára és az ezen anyag komposztálására alkalmas növények hiányára utal.
6) Környezetvédelmi címkézés
Környezetvédelmi címkézés A rendelet III. fejezetének szentelt csomagolások tekintetében végre európai szinten harmonizálni kell. A címkéknek tájékoztatniuk kell a fogyasztókat a termék összetételéről csomagolás és jelezze, hogy a visszaküldési rendszer része-e. Ha igen, akkor a címkének tartalmaznia kell a QR-kód jelentéskészítés az újrafelhasználhatóságról, az utazások és forgatások kiszámítása, valamint az újrafelhasználási és gyűjtési rendszer elérhetősége.
Bővebben az újrahasznosított anyagok arányára, a csomagolás vagy a csomagolást alkotó egyes anyagok ártalmatlanításának módjára, valamint a végfelhasználóknak a hulladékkeletkezés megelőzésében játszott szerepére vonatkoznak. Másrészt nem jelenhetnek meg olyan márkák vagy szimbólumok, amelyek megtéveszthetik a fogyasztót a csomagolás fenntarthatósági követelményeivel kapcsolatban.
7) Olaszország, különféle reakciók
különféle reakciók a brüsszeli javaslatra, amelyet Olaszországban regisztráltak. Ahol az átlagos újrahasznosítási arányok összességében érezhetőek, mint láttuk,(10), míg az újrafelhasználás sajnos a történelemhez tartozik.
7.1) Ellentétes hangok
Confindustria és Federdistribuzione, Conai és egy szakszervezet (CISL), valamint az új környezetvédelmi miniszter bírálta azt, hogy irányelv helyett (a nemzeti változókhoz kötött) szabályozást – azaz egységes szabályrendszert – választottak.
Lenne Vannia Gava környezetvédelmi miniszter-helyettes szerint egy „ideológiai szabályozás”, amely szerint a betéti rendszer aaz olaszországi konzorciumok rendszerének felszámolása [..], amely garantálja az újrahasznosítás kiváló szintjét, amellyel Olaszország 9 évre előre meghaladta az EU-célokat'. (11) Stefan Pan, a Confindustria európai delegáltja szerint a javasolt rendelet „leállítja a csomagolás újrahasznosítási stratégiáját, hogy az újrafelhasználásra összpontosítsontúlnyomóan 700 12 vállalat, amely a bezárást kockáztatná. (XNUMX)
Conai sőt megerősíti a kaució haszontalanságát a hagyományos differenciált begyűjtési rendszerhez képest, mintha az újrahasználat és az újrahasznosítás ugyanaz lenne. (8) És 2,3 ezerre 100 milliárd euróra becsüli a kiadást Fordított automata. (13)
7.2) Az óvadék értéke
Il Betét-visszatérítési rendszer A (DRS) a fenti reakciókon túlmenően igen hatékonynak bizonyult azokban az EU-országokban, ahol elfogadták. Csomagolóanyagok, különösen italok hasznosításához. Szlovákia ezzel elérte azt a félelmetes eredményt, hogy egy év alatt a műanyaggyűjtés 80%-a.
A betéti rendszer értéke óvadékkal valójában Olaszországban is elismerik. Az Erényes Önkormányzatok külön kampányt szenteltek, amelynek Nagy olasz élelmiszer-kereskedelem ragaszkodik. (14) Összhangban többek között a PLEF Újrahasználati Kiáltványával (Planet Life Economy Alapítvány). (15)
Egy tanulmány Az Assobibe azonban bemutatja, hogyan alkalmazzák az RVM (Fordított automata) minden 2.073 lakosra, akárcsak Németországban, Olaszországnak 25.534 13 gépre lenne szüksége, ami a CONAI által jelzett gépek negyede. (XNUMX)
7.3) Költségek és hasznok
Kiterjesztett felelősség A gyártóktól való eltérés azt jelenti, hogy viselniük kell a termékeik csomagolásának ártalmatlanításának költségeit (PPWR javaslat, 40. cikk, összhangban a 8/2008/EK irányelv 98. cikkével). A betétdíjas betétrendszer pedig többek között a csomagolóanyagok (pl. PET palackok) szelektív gyűjtésénél is hasznos.
Tagállamok elvégre már most is 800 eurót fizetnek az EU-nak minden tonna nem újrahasznosított műanyaghulladékért. Közkiadás, amely 2021-ben 744 millió euróba került Olaszországnak. Ez több, mint az Assobibe által javasolt 25 XNUMX RVM beszereléséhez szükséges beruházás a Conai által jelzett költségek mellett. A rendszer ezért olyan gazdasági kényelemmel rendelkezik, amely növeli a környezeti előnyöket.
8) Perspektívák
A projekt di Csomagolás és csomagolási hulladék szabályozás jogalkotási együttdöntési eljárás hatálya alá tartozik. Vagyis megállapodásra van szükség az Európai Parlament és a Tanács között, az Európai Bizottsággal egyetértésben. Remélhetőleg az olasz politikusok hamarosan megtanulják a polgárok kollektív érdekeit képviselni, nem pedig az egyének sajátos érdekeit. előcsarnok.
Dario Dongo és Alessandra Mei
Megjegyzések
(1) Európai Bizottság. Javaslat a csomagolásról és a csomagolási hulladékról szóló uniós jogszabályok felülvizsgálatára https://environment.ec.europa.eu/publications/proposal-packaging-and-packaging-waste_en
(2) Dario Dongo, Giulia Torre. Körkörös gazdaság, Európai Parlament állásfoglalása a cselekvési tervről. AJÁNDÉK (nagyszerű olasz élelmiszer-kereskedelem). 26.3.21
(3) Dario Dongo, Giulia Torre. A csomagolás környezetvédelmi címkézése, új szabályok 1.1.23-tól. AJÁNDÉK (Nagy olasz élelmiszer-kereskedelem). 6.10.22
(4) A műanyag csomagolóanyagok újrahasznosítási aránya még mindig nagyon alacsony más anyagokhoz képest. Amellett, hogy a légkör, a felszíni és a talajvíz, a talaj mikroműanyag szennyezésének okozója. Lásd Dario Dongo. Műanyag a csomagolásban és a mezőgazdaságban, környezeti és egészségügyi probléma. Az EU Számvevőszék jelentése. AJÁNDÉK (Nagy olasz élelmiszer-kereskedelem). 26.1.21
(5) Dario Dongo, Alessandra Mei. Műanyag- és üvegházhatású gázok kibocsátása, megelőzendő vészhelyzet. Tudományos tanulmány. AJÁNDÉK (nagyszerű olasz élelmiszer-kereskedelem). 9.2.20
(6) Marta Énekelt. Újrahasznosított műanyag élelmiszer-csomagolásban, új EU szabályozás. AJÁNDÉK (Nagy olasz élelmiszer-kereskedelem). 16.9.22
(7) Marta Énekelt. Az e-kereskedelem fenntarthatósága. A VVA tanulmánya az Európai Parlament számára. AJÁNDÉK (nagyszerű olasz élelmiszer-kereskedelem). 12.12.22
(8) Az újrafelhasználás olyan anyaggazdálkodási gyakorlat, amelyet egyöntetűen előnyben részesítenek az újrahasznosítással szemben, a körkörös gazdaság és az LCA logikájában (Életciklus elemzés), mivel ez utóbbi új csomagolás felépítését feltételezi, ahelyett, hogy az újrahasználat hipotézisében nem lenne kötelező
(9) Nem véletlen, hogy a vezető kávékapszulák világa, a Nespresso végre ebbe az irányba mozdult el. Hogy véget vessünk – jobb későn, mint soha – a teljesen fenntarthatatlan csomagolásgyártásnak. Lásd Dario Dongo. Kávé kapszulában, környezeti költségek és egészségügyi kockázatok. AJÁNDÉK (Nagy olasz élelmiszer-kereskedelem). 26.4.19
(10) Marta Énekelt. Csomagolás újrahasznosítás, olasz példa és új kihívások. AJÁNDÉK (nagyszerű olasz élelmiszer-kereskedelem). 14.12.21
(11) Csomagolás, Vannia Gava miniszterhelyettes: az ideológiai szabályozás nem megfelelő, az olasz kiválóságot elítélő intézkedések. https://www.mite.gov.it/notizie/imballaggi-viceministro-vannia-gava-regolamento-ideologico-misure-inadeguate-che-condannano?fbclid=IwAR2EZbjyQB2EUNGf6sZczLhJ7tZYSkm0aHr1bV0oSmuly2c9BumAjeva8iA Környezetvédelmi és Energiabiztonsági Minisztérium. 30.11.22
(12) Sarah Deganello. Csomagolás, az új EU-szabályok alapján a cégek a csúszásra törekednek. https://www.ilsole24ore.com/art/imballaggi-nuove-regole-ue-imprese-puntano-slittamento-AEooaNDC Il Sole 24 érc. 2.11.22
(13) A nyilvános vita középpontjában álló kaució mindennek ellenére kiváló hír. https://buonrendere.it/2022/11/28/il-deposito-cauzionale-al-centro-del-dibattito-pubblico-e-unottima-notizia-nonostante-tutto/ Jó hozamokkal. 28.11.22
(14) Marta Énekelt. Letéti rendszer italpalackokhoz. Az Erényes Önkormányzatok kampánya. AJÁNDÉK (Nagy olasz élelmiszer-kereskedelem). 13.3.22
(15) Marta Énekelt. Az élelmiszer-tárolóedények újrafelhasználásának ösztönzése, a PLEF-kiáltvány. AJÁNDÉK (Nagy olasz élelmiszer-kereskedelem). 23.6.22
Dario Dongo, jogász és újságíró, PhD nemzetközi élelmiszerjogból, a WIISE (FARE – GIFT – Food Times) és az Égalité alapítója.
Jogi diplomát szerzett a Bolognai Egyetemen, majd ugyanezen az egyetemen szerzett élelmiszerjog mesterképzést. Csatlakozzon a WIISE srl segélycsapatához az európai és nemzetközi kutatási és innovációs projekteknek szentelve magát.
